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拜登讓美國重返「世界領袖」之路面臨艱險

2021/01/22

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      美國總統拜登顯示出要回歸國際協調路線,恢復在國際社會領導力的意願。在川普執政的4年間,美國的威信受到損害,與中國的對立甚至加劇至被稱為新冷戰的程度。相反,中國的影響力則在提升。在脫碳化方面,美國的動作也明顯遲緩,拜登所期待的讓美國再次成為「世界領袖」的道路面臨艱險。

  

拜登的就職演説(1月20日,華盛頓,REUTERS)

      「讓美國再次成為世界的領袖」,拜登在1月20日的就職演講中充滿信心地説。他同時表示「要修復同盟關係,再次參與世界事務」,針對倡導「美國優先」的川普的輕視同盟國的做法,強調了路線的轉換。

  

      歐洲等同盟國暫且對美國的方針轉變表示了歡迎。此前與川普明顯存在對立的歐盟(EU)委員會主席馮德萊恩發推稱「期待共同工作」。

  

      不過,美國作為世界領袖的復活之路面臨艱險。美國前總統歐巴馬早已宣稱「美國不是世界警察」。此番發言的背後存在中國的崛起正在動搖作為經濟超大國的美國這一原因。已經有預測稱,按名義GDP計算,中國最早在2028年就將趕超美國。美國已經沒有充分的餘力來獨自承擔作為世界警察的軍事力量。

  

      然而,川普卻要強推此事。他對北大西洋公約組織(NATO)成員國的集體防禦顯示出消極態度,以各國應承擔「相應的負擔」為名,要求同盟國增加防衛費支出。他還單方面退出限制伊朗核開發的伊核協議,與要求維持協議的當事國英法德産生對立。要消除川普在4年裏增添的不信任並非易事。

  

      著名民間智庫歐洲對外關係委員會(ECFR)在2020年底實施的輿論調查顯示,英德法等歐洲11國平均有67%的民眾認為「為了不依賴美國,需要籌建本國的防衛能力」。從真心話來看,即便是表面上對拜登政權表示歡迎的歐洲對美國重新成為世界領袖也持懷疑態度。

  

      中國也非常清楚這一點。中國外交部發言人華春瑩在1月21日的例行記者會上表示「我們對拜登總統宣誓就職表示祝賀」,並對拜登在就職演講中多次提到的「團結」一詞表示「這也恰恰是當前中美關係所需要的」。 眼下的焦點是台灣問題。對於中國來説這一問題屬於絕不能退讓的「核心利益」。

  

     跨太平洋經濟合作協定(TPP)也是一個難題。拜登政權下,美國將試圖回歸多國家協調的貿易體制,一方面美國國內存在認為自由貿易奪走本國就業的強烈不滿,美國早日回歸TPP也看不到眉目。

   

      在致力於脫碳化的問題上,如今也是中國掌握著主導權。拜登提出了在4年時間裏向環保基礎設施投資2萬億美元,優先採購美國産品的方針。但根據國際能源機構的統計,中國2019年的光伏和風力發電量加起來達到6190億千瓦時,是美國的約1.7倍的規模。

  

      推進能源「擺脫中東依賴」的美國通過開發頁岩油等,在2018年時隔45年再次成為世界最大産油國。如果作為世界引領者加速脫碳化,在作為美國主要産業的能源領域,就業和經濟將受到的影響將難以消除,要掌握政策的平衡也非易事。

  

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)永澤毅 華盛頓

  

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