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「拜登經濟學」能否修復美國分裂?

2021/01/21

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     美國民主黨的拜登(78歲)於1月20日就任美國第46任總統。新冠疫情造成的死亡人數超過40萬,失業人口增加,貧富差距達成二戰後最差局面,還留下了國會大廈被佔領這一歷史性污點。要想修復美國當前不斷加劇的社會撕裂,通過鉅額財政出動來重振實體經濟將成為關鍵。

   

    拜登于美國東部時間1月20日正午(北京時間21日淩晨)在國會大廈宣誓就職,發表演講,呼籲團結。由於川普支持者的佔領事件,國會大廈周圍進行封鎖。成為一場在2萬5千名國民警衛隊嚴格警戒下舉行的特殊就職典禮。

  

拜登宣誓就任總統(1月20日,Reuters)

 

    拜登需要是讓陷入危機的美國社會獲得重生。因感染新冠病毒而去世的人員和美國在二戰中的死亡人數(40萬)相當,失業人口超過1千萬。拜登曾反覆表示「當前正面臨著數百萬美國人被迫失去住所、等待發放食品的局面。現在需要馬上採取救濟措施」。拜登就任的第一天就要簽署回歸「巴黎協定」等近20個總統令,顯示出鮮明的政策轉換。

  

    在總額1.9萬億美元的經濟刺激計劃當中,1萬億美元用於救濟家庭。除高收入階層外,將向每人發放1400美元的現金。失業救濟金的特例補助也從每週300美元提高到400美元。另外還包括把聯邦政府規定的最低時薪從7.25美元提高到15美元、食品補貼等救助低收入階層的措施。

  

    川普針對新冠疫情採取的經濟刺激措施反而助長了貧富差距。由於資産價格上漲,前1%超級富豪的凈資産達到36萬億美元,在半年時間裏增加5萬億美元,達到後一半低收入家庭(2.4萬億美元)的15倍。

   

    美國的貧困率高達13%,嚴重的貧富差距導致社會動盪。拜登打算通過鉅額家庭補貼來緩和貧富差距問題,並作為經濟增長的基礎。根據美國哥倫比亞大學的分析,1.9萬美元的經濟刺激計劃將使美國貧困率降至9%,1166萬人可以擺脫貧困。

   

    美國高盛分析認為,在1.9萬億美元當中,1.1萬億美元的經濟刺激計劃將在3月前通過。通過鉅額刺激計劃,2021年的美國經濟增長率預計將躍升到6%以上。

   

     儘管民主黨控制眾參兩院,拜登提出「美國的團結」來尋求共和黨對經濟刺激計劃的支持,但參議院財政委員會主席查克·格拉斯利(共和黨)卻認為「現在還不是單方面地實施一系列自由主義式經濟結構改革的時候」,尚未達到團結一致的程度。要想實現美國經濟重生,需要修復政治上的撕裂。

    

     拜登在競選中提出的施政綱領是4年時間進行2萬億美元的環保與基礎設施投資。加上高科技領域的研發投資等,有人測算財政出動在10年時間裏達到10萬億美元。但「拜登經濟學」的最大弱點是財源。美國聯邦債務為27萬億美元,達到歷史最高,佔到國內生産總值(GDP)的130%,超過二戰期間和金融危機時。

    

    拜登一向主張對企業和富裕階層增稅,但被提名為下任財政部長的前美聯儲(FRB)主席葉倫在1月19日的參議院聽證會上強調説:「目前的焦點是救助經濟,增稅將與基礎設施投資等長期戰略放在一起進行探討」。

   

    但如果鉅額的財政支出沒有直接帶來經濟增長的效果,政府的債務對GDP的比例就有可能持續上升。為了能在控制財政惡化的同時,緩解社會不安,通過具有效果的對策拉動實體經濟的飄揚感不可或缺。

    

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)河浪武史 華盛頓

   

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