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日本扶持捕鯨産業的背後有這兩人

2018/12/27

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  12月26日,日本政府宣佈退出國際捕鯨委員會(IWC)。日本將自2019年7月起在領海和專屬經濟區(EEZ)重啟商業目的的捕鯨活動。日本在政府高官的意向下邁向商業捕鯨,但鯨肉在日本國內的需求大幅減少。就算重啟捕鯨,其作為産業的前景也難以描繪。作為七大工業國(G7)之一的日本退出國際合作實屬罕見,還留下了受到批評的風險。

 

  日本政府在宣佈退出國際捕鯨委員會之後,將於2019年6月底退出。轉捩點是9月的國際捕鯨委員會大會。當時,日本提出了重啟部分商業捕鯨等議題,但受到澳大利亞等反捕鯨國的反對,以41票反對、27票贊成遭到否決。

 

  

  日本的調查等顯示,南極小鬚鯨在南半球達到51.5萬頭,小鬚鯨在西北太平洋有2.2萬頭,正以每年數個百分點的速度增加。如果調查的數據準確,就可以説捕鯨國和反捕鯨國之間的爭執是飲食文化的差異。日本中央學院大學的谷川尚哉教授表示,「國際捕鯨委員會作為鯨魚保護組織的色彩正在加強」。

 

  日本內閣官房長官菅義偉在26日的記者會上表示,「期待給當地增添活力,豐富的鯨文化得到繼承」,將激活地區經濟列為退出的目的之一。具有捕鯨傳統的和歌山縣的知事仁坂吉伸26日發表評論稱,「支持政府的決定」。

 

  對於退出的決定,日本首相安倍晉三和自民黨幹事長二階俊博這2位高官的意向發揮了作用。

 

  二階俊博由眾議院和歌山第3區選出,其選區就包括捕鯨盛行的和歌山縣太地町。重啟商業捕鯨是二階的一貫主張,早就向外務省等機構提出過要求。此外,安倍的老家山口縣下關市也作為「近代捕鯨發祥地」而聞名。

 

  自民黨捕鯨對策特別委員會委員長濱田靖一的老家千葉縣也有捕鯨産業。他在同一天的自民黨捕鯨議員聯盟的大會上表示支持退出的決定,並評價稱「這一決定是為了實現將傳統捕鯨切實傳給後世的目的」。

 

  不過,日本的捕鯨産業處於嚴峻狀況。即使是處於國際捕鯨委員會管理對象之外的小型捕鯨活動,也僅有6家企業的5艘船進行作業。此外,此前全年超過20萬噸的日本鯨肉消費量在最近幾年也僅為3000~5000噸。

 

  

  日本政府在2019年度預算案中為推動捕鯨列入了51億日元。水産廳的計劃是,在決定退出國際捕鯨委員會之後,在調查捕鯨的基地、山口縣下關市恢復海上作業,同時在和歌山縣太地町等全國6個地點展開小鬚鯨等的沿岸捕鯨作業。政府將繼續提供豐厚的支援,但捕鯨作為産業的自主發展前景依然堪憂。

 

  日本農相吉川貴盛26日對記者表示,「我個人認為退出令人遺憾」。水産廳則表示,「今後將繼續出席國際捕鯨委員會的科學委員會,強烈推動委員會的改革」。但早稻田大學的真田康弘客員副教授表示擔憂稱,「退出是外交上的失敗,世界懷疑日本資源管理態度的看法將加強」。

 

  日本近年來也有退出國際機構的例子。2009年退出了國際咖啡協定(ICA),後又於2015年重新加入。2012年退出商品共同基金協定。這些退出的主要目的是減少會費負擔。

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