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WTO要加強與美國對話,改規則?

2018/09/04

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   世界貿易組織(WTO)總幹事阿澤維多日前接受日本經濟新聞(中文版:日經中文網)的採訪,表明了希望與對世貿組織持批評態度的美國展開對話,推進組織改革的想法。具體來説,針對原則上需要全部164個成員國與地區同意的全體一致原則,阿澤維多指出,「存在改善的餘地」,考慮到IT(信息化技術)等新産業領域等,顯示出討論形成迅速制定規則的框架這一意向。

 

   圍繞世貿組織,美國總統川普批評稱該機構並未充分發揮作用,表明了只要不推進改革就退出的想法。對此,阿澤維多表示,「如果(川普的發言)推動WTO體制走向改善,應該表示歡迎。(與美國等的)此類對話已經啟動」。

 

 

   在美國內部,美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤為了推動中國政府停止補貼政策等,被認為對於WTO改革持積極態度。日本和歐洲也對WTO改革的必要性有一致見解。阿澤維多表示,「與羅伯特·萊特希澤具有坦率展開對話的渠道,多次就改革展開溝通」,呼籲為實現改革,也與美國展開合作。

 

   阿澤維多提及的全體一致原則自屬於WTO前身的關稅與貿易總協定(GATT)時代開始採用。該機制旨在防止貿易框架不利於發展中國家,但由於2001年中國加入世貿等成員國的增加,成為日趨難以形成共識的原因之一。

 

   考慮到這種情況,阿澤維多指出,「獲得共識的方式有很多。既存在需要所有方面共識的協定,也存在並非如此的類型。還有像電子商務那樣不包含所有成員國的協議」,暗示出在維持全體一致原則的同時,以IT領域等為中心,作為例外,允許一部分「志願國」推進規則制定。

 

   例如WTO 2015年就規定數位産品關稅取消的信息技術協定(ITA)達成協定,而這是志願國確定的「多國間協定」。有分析認為,阿澤維多考慮的也是相同框架。在相關國家仍然較少的新産業領域等,在志願國的主導下迅速制定規則將成為可能。

 

   美國對WTO抱有的不滿之一是,自WTO成立過去20多年後,仍無法應對知識産權等新産生的課題。自WTO成立後,以中國和俄羅斯為代表,發展中國家的加入不斷增加,截至目前在規則制定方面掌握主導權的美國的地位也正受到威脅。WTO決策機制的調整也符合美國的期望。

 

   另一方面,阿澤維多要求川普政權提出具體的改革方案。美國認為WTO的爭端處理陷入停滯,顯示出不滿,針對負責爭端處理的高級委員,美國反對4年任期結束後更換人員,9月底將有1人結束任期。當初為7人的委員將減少為勉強應付審理工作的3人。

 

   阿澤維多表示,「改革進展緩慢,感到擔憂」,對WTO陷入功能紊亂的事態顯示了擔憂,提出方針表示,如果能拿出旨在改善爭端處理的具體舉措,準備推動各國展開磋商。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)細川倫太郎 日內瓦

 

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