日美首腦「別墅外交史」

2018/04/18


    日本首相安倍晉三將於4月17日訪問美國,參加與川普總統的會談,舞臺將是位於南部佛羅里達州棕櫚灘(Palm Beach)的川普擁有的別墅。將展開被得天獨厚的自然環繞、能在輕鬆的氣氛中坦率磋商當時課題的「別墅外交」。過去的日美首腦一直將「別墅外交」看做縮短彼此距離的機會,但同時也是雙方為維護國家利益而展開博弈的歷史。

 

   從洛杉磯出發,驅車向南行駛約2小時,就到了西部加利福尼亞州聖克利門蒂。「確實是好天氣啊」,沐浴著美國西海岸特有的陽光,尼克森總統打招呼的對象是,日本時任首相佐藤榮作。那是1972年1月。

 

時任日本首相中曾根康弘在別墅招待訪日的雷根總統(1983年11月,kyodo)

 

    尼克森在老家加利福尼亞購買別墅是在1969年。尼克森有時在被稱為「西部白宮」的這個別墅度週末,還接待過蘇聯當時最高領導人、總書記勃列日涅夫等海外首腦。建在面朝太平洋的小山丘上的設施有面積超過800平方米的正房,還有客房和工作人員住宿的建築物。庭園裏建有噴泉和散步道,放牧著馬,充滿了開放感。

 

   不過,這種恬靜的氣氛只是表面上的。在佐藤與尼克森會談時,成為焦點的是尼克森在前一年宣佈的訪華計劃。當時的日本和中國沒有邦交,美國直到宣佈消息的最後時刻才通知日本和「越過日本」的中美接近給日本造成了衝擊。面對在會談中詳細説明訪華情況的尼克森,佐藤表示了理解,同時對於宣佈方法表示「未必感到愉快」,透露出不滿。

 

   尼克森政權當時推進談判的議題包括紡織品對美出口限制和沖繩返還在內。「我們的貿易逆差很嚴重,因此必須要求日本作出更多讓步」、「政治和經濟的問題無法分開考慮」,在同時舉行的日美部長級磋商中,美國財政部部長如此表示。

 

      川普因確定美朝首腦會談而令世界感到震驚,可能將朝鮮無核化與糾正貿易不均衡掛鉤的言行也必不可少。這與當時的佐藤與尼克森會談具有相通之處。

 

      1991年7月的日美首腦會談在避暑勝地美國東部的緬因州肯尼邦克港舉行。時任美國總統老布希在自己的別墅招待海部俊樹首相,兩人同乘小艇出海,彰顯了親密關係。

 

      不過,圍繞會談的最主要議題白米問題,老布希要求日本分階段實現白米交易的完全自由化。此外還要求日本撤銷長期交易和流通系統等汽車的非關稅壁壘,施壓要求推進貿易自由化。

 

      老布希的長子小布希總統也曾在2003年5月與時任日本首相小泉純一郎在南部德克薩斯州克勞福德的私宅會晤。小布希親自開車載著小泉參觀廣闊的農場。

 

2003年日本時任首相小泉純一郎訪問美國時,小布希總統開車參觀農場。

  


 

       小布希當時還讓小泉純一郎一同出席了美國情報機構例行向總統彙報工作的會議。2個月之前,在德國和法國等國反對的情況下,小泉支持小布希發動伊拉克戰爭。讓小泉參加涉及國際形勢相關機密情報的會議,一方面是為了彰顯與小泉的緊密關係,同時還希望獲得日本進一步的支持。

 

        日本首相也曾在自己的別墅招待美國總統。1983年11月中曾根康弘首相在東京都日之出町的山莊招待雷根總統。兩人圍坐在地爐旁,中曾根為雷根打抹茶,並用天婦羅和煮菜等日本料理招待雷根。

 

        「日之出山莊」位於山林之中,在佔地面積約5000平方米的農場上建有茅草頂的主房和書房。「我們用‘羅康’稱呼對方,今後內人也以姓氏相稱吧」。對於中曾根的提議,身穿日式「棉坎肩」的雷根也笑著説好。但是,在該會談上,超級大國的總統要求日本下調牛肉和橘子的關稅,開放市場,展現出強硬姿態。

 

       一到冬天,川普每週都會前往他的「馬阿拉歌莊園(Mar-a-Lago)」,該莊園被稱為「冬季白宮」。莊園佔地約7萬平方米,相當於1.5個東京巨蛋,擁有超過120個房間,並設有會員制的渡假設施。川普有時會和會員合影或交流。

 

       2017年2月,川普政權上台後的首次日美首腦會談就在這裡舉行。繼去年之後,此次兩位首腦也準備一同打高爾夫。不過,如果被表面的「蜜月關係」奪走眼球,將看不清「別墅外交」的本質。

 

   日本經濟新聞(中文版:日經中文網)永澤毅 華盛頓

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