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安倍對華政策出現變化跡象

2017/05/24

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中日深度觀察

      「春天到來的感覺,今後要敦促政府採取積極行動」,攜帶日本首相安倍晉三的親筆信,與中國國家主席習近平舉行會談的日本執政黨自民黨幹事長二階俊博5月17日對於自身的訪華成果充滿自信地表示。安倍主動向通過擴大對亞洲基礎設施投資來加強影響力的中國派出了親華派的重要人物。此前因南海等問題而停滯的中日關係是否出現了改善的萌芽?

 

中國國家主席習近平5月16日與日本執政黨自民黨幹事長二階俊博在北京舉行會談(kyodo)

 

   俄羅斯總統普丁、菲律賓總統杜特蒂、緬甸國家顧問翁山蘇姬……,5月14、15日在中國舉行的「一帶一路」國際合作高峰論壇上亮相的都是重量級人物。同時還全都是安倍根據俯瞰地球儀的外交理念試圖加強關係的國家。

 

   會議的主題是中國主導的廣域經濟圈構想「一帶一路」。由於察覺到中國試圖通過此舉對周邊各國加強影響力的霸權跡象,日美兩國一直對「一帶一路」顯示出慎重姿態。但此次日本政府派遣以二階為首的訪華團參加「一帶一路」首次國際論壇,訪華團之中還有對安倍外交政策具有巨大影響力、事實上是首相代理人的首相秘書官今井尚哉的身影。

 

     對於日本來説,「一帶一路」是中國霸權的象徵,安倍為什麼還要向「一帶一路」國際合作論壇派出了重量級訪華團呢?解讀的關鍵是日本對華政策面臨的環境變化。

 

   日本的對華政策此前以同美國的合作姿態作為根本。在安全保障方面,在歐巴馬前政權之下推進的美軍參與亞太地區事務的政策尋求封鎖中國,而在經濟層面,則通過跨太平洋夥伴關係協定(TPP)的框架,試圖主導制定亞太地區自由而公平的規則。

 

   但是川普政權退出了TPP。川普政權容易重視能在美國主導下可做交易的雙邊關係,而輕視多邊框架。此外,一直批評中國匯率操縱等問題的川普的發言最近也變得克制,也有觀點指出在朝鮮問題上做了交易。在日本開始有觀點擔憂「美國越過日本與中國接近的尼克森衝擊或將再次出現」。

 

   「晉三,I Miss You(我想念你)」、「100%站在日本身後」,在朝鮮半島局勢趨於緊迫的4月,川普給安倍頻繁打電話,顯示出蜜月關係。安倍身邊人士解釋稱:「川普最為信賴的外國首腦之一就是安倍」,但川普外交的方針難以預測,是日本政府內的共識。

 

   在這個意義上,此次安倍派出的重量級訪華團具有為中美接近購買「保險」的含義。2017年是中日邦交正常化45週年,而2018年是《中日和平友好條約》簽署40週年,但中日關係因南海等問題而處於膠著狀態。如果中美兩國的接近得以實現,只有中日關係被落在後面的可能性將隨之提高。日本政府內部雖然存在與中國輕易展開合作的慎重論,但安倍身邊人士指出:「無益地與中國形成對立不會獲得任何好處」。

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