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川普向「美國第一」政策轉變 宣佈退出TPP

2017/01/22

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  1月20日就任美國第45任總統的唐納德·川普上任後立即表明要退出跨太平洋夥伴關係協定(TPP)和重新對北美自由貿易協定(NAFTA)進行談判。川普在就職演講中多次提到「美國第一」,強調將從根本上改變經濟和外交政策。他計劃向周邊國家施加高關稅等壓力,支撐世界經濟的自由貿易體制將不可避免地發生動揺。

 

新總統川普夫婦和新副總統邁克·彭斯夫婦與歐巴馬揮手告別(1月20日,美國華盛頓)

 

  川普在就職演講中強調,「從今天開始,我將以全新的理念管理這個國家。關於貿易、稅收、移民和外交等方面的決策都將以‘美國第一主義’為前提,是時候行動起來了」。演講結束後,川普在白宮的網站上單方面宣佈,將按照與選民的約定退出TPP並重新談判NAFTA。

 

  川普政權在20日發表的政策方針中表明,將推翻歐巴馬前政權的溫室氣體削減政策「氣候行動計劃」,並在就任後簽署的第一份總統令中指示要重新審視「歐巴馬醫改計劃」,明顯轉變了前政權的政策。

 

  在2016年11月的總統大選後,美國股市上道瓊斯30種工業股平均指數持續刷新最高值,川普政權備受期待。因為川普在選舉後的勝選演講中主張「通過基礎設施投資將經濟增長率提高到2倍」,並且沒有任何過激言論。

 

  但進入12月份,川普開始向個別企業施加壓力,提出「如果向海外轉移工廠就徵收高額的邊境稅」等,矛頭甚至指向了日本的豐田。他也表示「美元過於強勢」,暗示了引導貨幣貶值的可能性,動搖了外匯市場。20日發表的新貿易政策再次顯示出「美國第一主義」與保護主義的相似性。

 

  關於NAFTA的重新談判方面,川普最早可能在23日與墨西哥和加拿大啟動磋商。在北美區域內,汽車等主要産品以零關稅進出口,日本企業在北美也設有眾多生産基地。如果上調關稅,全球性供應鏈將不可避免地被重新調整。

 

  此外,川普宣佈退出TPP,安倍政府將被迫對貿易政策進行調整。美國商工團體的高管信心十足地表示,「我們要在新政權下實現日美雙邊自由貿易協定(FTA)的簽訂」。

 

  日本已經與澳大利亞締結了經濟合作協定,澳大利亞能夠以低於美國的稅率向日本出口牛肉等産品。美國退出TPP將陷入對自身不利的貿易條件,但在貿易政策方面川普更加重視雙邊談判,可能迫使日本與美國締結雙邊貿易協定。

 

  1月16日,國際貨幣基金組織(IMF)調整了世界經濟預期,將美國2017年和18年的經濟增長率預期分別調整至2.3%和2.5%,較2016年10月份相比分別上調了0.1和0.4個百分點。但世界經濟的增長率預期保持不變。IMF大幅下調了墨西哥17和18年的經濟增長率預期,理由為周邊國家將受到「美國第一主義」的影響。

 

  川普政權在20日公佈的政策方針中沒有提及「1萬億美元的基礎設施投資方案」,也沒有提及法人稅稅率的下調幅度。圍繞政府財源等課題需要與國會進行調整,有聲音擔心具體措施的出台可能會推遲。

 

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)華盛頓 河浪武史

 

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