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杜特蒂讓越南在中美夾縫中搖擺

2016/11/16

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        越南正在美國和中國的夾縫中左右搖擺。越南因南海問題與經濟、歷史方面淵源頗深的中國産生對立,近來正在接近因跨太平洋經濟合作協定(TPP)等而關係加深的美國。但另一方面,越南共産黨的政要在10月20日與中國國家主席習近平舉行了會談。10月22日,越南首次允許中國軍艦停靠越南要衝金蘭灣。此舉是受到宣稱「與美國訣別」等的菲律賓總統杜特蒂加強反美姿態的影響。曾是反華盟友的菲律賓「變心」,使得越南的平衡外交日趨困難。

     在杜特蒂與習近平舉行會談的10月20日,越南政治局委員丁世兄也在北京見了習近平。丁世兄是越南共産黨5號人物,也是19名越共政治局委員中的首要人物,被視為最高領導人阮富仲總書記的接班人。

     在會談中,習近平指出,「希望兩黨繼續做好治國理政經驗交流互鑒,共同加強黨的執政能力建設」,對此丁世兄也回應稱,「鞏固和加強越中關係,是越南的一貫戰略」。

     會談2天後,越南允許中國3艘軍艦停靠金蘭灣。金蘭灣距離存在主權問題的南沙和西沙兩個群島只有550公里,是南海首屈一指的要衝。越南戰爭期間的美國和冷戰時代的蘇聯都在此建有基地。雖然有説法稱中國軍艦停靠的只是3月開港的軍民兩用的「金蘭灣國際港」,但此前越南政府曾因顧及美國態度而拒絕中國。

越南總理阮春福9月訪華時與中國國家主席習近平

     美國總統歐巴馬5月訪問越南,時隔41年全面解除了對越武器禁運。過去依賴於俄羅斯製造的越南軍隊武器,有可能會轉向美國製造。10月2日,在1975年越南戰爭結束後,越南首次允許美國軍艦停靠金蘭灣,此舉被解讀為美越軍事合作取得進展的號角。一名日本政府相關人士認為,此時允許中國軍艦停靠,可以説「對越南來説是巨大的方針轉變,體現出其希望保持中美平衡的意識」。

     彷彿是在印證「平衡外交」,丁世兄在訪華之後迅速前往美國。其日程為10月23~31日,越南共産黨高層訪美很少達到如此長的時間。訪美期間,丁世兄會見了美國國務卿克里,據悉美國駐越南大使特德·奧修斯(Ted Osius)也陪同出席。一名常駐越南的美國記者認為,「在允許中國軍艦停靠之後立刻訪美,或許是為了避免美越關係惡化而展開遊説」。

     越南接近美國的背景之一,是菲律賓艾奎諾三世前政權的對華強硬姿態。艾奎諾政府提起了南海仲裁案,並於7月得到否定中國主張的裁決結果。美菲兩國2014年4月簽署了《美菲加強防務合作協議》。有分析認為,2016年內美軍將時隔25年在菲律賓蘇比克港等地再次開始事實上的駐留。

     越南此前認為,只要有了仲裁裁決的旗號和美軍駐留菲律賓的東風,海軍力量和國際話語權較弱的越南也能夠對抗中國。但是,杜特蒂對美國的厭惡超出預期。「此次是最後一次與美國聯合演習」、「與美國訣別」、「今後2年內外國軍隊要撤出菲律賓」……雖然不清楚杜特蒂這些言論的真實程度,但越南所期冀的前提已經瓦解。

     越南如何在中美之間保持平衡,還受到美國大選結果的影響。有分析認為,可能成為越南最高領導人的丁世兄訪美,還意在借機觀察事態發展。

     日本經濟新聞(中文版:日經中文網) 河內 富山篤
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