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杜特蒂將南海攻防引向新局面

2016/09/09

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  美國共和黨總統候選人唐納德·川普因其激烈的言辭而飽受爭議。不過,與其相比,還有一位在言行的激烈程度上有過之而無不及的國家領導人,他就是今年7月初剛剛就任菲律賓總統,被稱為「亞洲川普」的杜特蒂。如今正以猛烈勢頭試圖接近杜特蒂的則是中國。

出發前往寮國參加東盟峰會前會見記者的菲律賓總統杜特蒂(9月5日,菲律賓達沃市的機場,reuters-kyodo)

  由於杜特蒂的侮辱性言論,原定9月6日舉行的美國總統歐巴馬與杜特蒂的首次會談突然被取消。一方面,中國則被認為將利用美國和菲律賓關係的裂痕,更加積極地拉攏菲律賓。

      聲稱「退出聯合國」

  自參選菲律賓總統的時候開始,杜特蒂就一直因過激的言論而飽受爭議。即便在就任總統後這樣的言行也未明顯收斂。最近,在國際上成為話題的是有關退出聯合國的發言。

 
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  「或許必須討論退出聯合國」

  由於對聯合國機構批評菲律賓的高壓式治安對策,在8月21日的記者會上,杜特蒂如此信口開河。不僅如此,他還提出希望聯合中國和非洲各國等,組建取代聯合國的國際組織。但隨後又聲稱這是「開玩笑」,撤回了相關言論。

  面對這樣的杜特蒂,中國正熱情地送去秋波。據東南亞的外交專家表示,自杜特蒂就任以來,中國「動用一切手段,試圖積極拉攏他」。

  例如,中國通過外交渠道,針對基礎設施建設和消除貧困,接二連三地提出提供支援。據稱,杜特蒂以及他的親信也表示「正在頻繁展開接觸」。上述東南亞外交專家還表示「在杜特蒂退出聯合國的發言遭到批評之際,中國政府似乎迅速在私底下發出了表示理解的信號」。

  中國加強攻勢的背後也映襯出其內心的焦慮。針對菲律賓艾奎諾三世前政權提起的訴訟,國際仲裁法庭7月12日針對南海問題作出了幾乎完全否定中國主張的裁決。事實上,這意味著中國的全面敗訴。

  中國之所以接近杜特蒂政權,是希望為擺脫全面敗訴的沉重打擊,想方設法説服菲律賓擱置裁決結果。

  中國的深刻焦慮在7月中旬蒙古舉行的亞歐首腦會議上顯露無遺。

  當時杜特蒂缺席了會議,而是派出了外長亞賽。據東南亞外交相關人士表示,儘管亞賽拒絕舉行會談,但中國外交部長王毅仍「在會場走廊的半當中,以近乎‘伏擊’的形式,要求亞賽展開磋商,呼籲擱置南海仲裁裁決的結果」。

  中國積極拉攏菲律賓,是因為與親美的艾奎諾三世前政權不同,杜特蒂政權暗示出與美國保持距離的姿態。中國認為,如果成功拉攏菲律賓,將使南海仲裁裁決變得無足輕重。

      日美擔心遭「過河拆橋」

    如果真的出現這種情況,感到困惑的將是美國和日本。日本政府當局者表示「(日美)一直強烈支持裁決結果,要求中國接受,但如果作為當事方的菲律賓同意擱置裁決,日美將陷入被‘過河拆橋’的窘境」。

    由於9月6日發生的歐巴馬和杜特蒂會談被取消事件,這種不安開始越來越向現實靠攏。


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