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印尼平衡外交愚弄中日?

2015/09/08

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        印度尼西亞連接雅加達和萬隆的高鐵建設項目如今已成為一張「白紙」。中日曾為此展開激烈競爭,印尼總統佐科把中日放在天平兩端,為本國爭取最佳條件。不可否認日本政府感到被佐科愚弄。這同時也給使用日本政府開發援助(ODA)的日本基礎設施出口戰略帶來沉重的一擊。

 中日推銷競爭激烈(8月在雅加達舉辦的中國展示會)
       印尼經濟統籌部長納蘇迪溫9月4日向日本大使谷崎泰明表示,中日方案均不採用。 

        對於印尼的該高鐵項目的爭奪,很明顯日本走在中國前面。日本國土交通省和經濟産業省等自2009年開始,就以「新幹線」的長期安全運行記錄為武器,分別對業務可行性調查提供了援助。自2013年年底開始,日本國際協力機構(JICA)也著手調查,加大了採用日本新幹線方式的可能性。

         但2014年10月佐科政權執政後,風向發生了改變。佐科明確表示,高鐵「將不使用國家預算」,且並未將其列入2015年1月匯總的5年基礎設施開發計劃。日本打算通過向印尼政府提供日元貸款推進業務的計劃落空了。

        中國瞄準了這一時機。佐科在今年3月訪問日本後訪華,並與中國國家主席習近平就高鐵合作達成協定。這對日本政府而言猶如晴天霹靂。

 

       隨後,中日在條件方面的競爭也日益激烈。中國的金融援助條件良好,比如無需政府擔保等,且工期僅為3年。對此,日本國土交通省甚至有聲音大膽地指出:「懷疑(中國)3年能否建設出安全的高鐵」。

         最終,佐科沒有傷害中日兩國顏面而得到了高鐵計劃的藍圖,成功地向國民展示了印尼的影響力和開發外島的慾望。

        但為控製成本,印尼政府計劃將其改成中速鐵路計劃,並作為民間主導業務展開。日本官房長官菅義偉9月4日在記者會上表示:「希望繼續討論今後的對策」。日本經濟産業省一位官員表示:「有必要重新完善基礎設施出口戰略」。

        日本經濟新聞(中文版:日經中文網)渡邊禎央 雅加達 
 


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