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中美新型關係必將路途坎坷

2014/07/11

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       在7月10日閉幕的中美戰略與經濟對話中,中美雙方就年內確定投資協定的基本框架達成共識,還確認在氣候變化對策方面發揮主導作用。但是圍繞領土問題等問題,中美之間的緊張仍然持續。在「重視經濟」的腳本中夾雜著危險的因素。在開放市場和穩定匯率等方面雙方也存在嚴重分歧,兩國正在摸索的21世紀的「新型關係」可謂前途艱險。

 

        在9日上午的開幕式上,中國國家主席習近平致辭稱「應該相互尊重、平等相待,尊重彼此主權和領土完整,尊重彼此對發展道路的選擇,不把自己的意志和模式強加於對方;應該善於管控矛盾和摩擦,堅持通過對話協商、以建設性方式增進理解、擴大共識」。著眼「新型大國關係」,習近平敦促美國不要干涉領土等問題。

        幾乎就在同一時間,美國總統歐巴馬發表聲明稱「歡迎中國和平崛起」,意思是不會對中國在南海對越南和菲律賓等鄰國的挑釁行動置之不理。

        美國國務卿克里對「新型關係」顯示出積極的態度,不過實際想法卻是通過信賴關係的積累來構築新型關係。在華盛頓,認為「中國在一步一步迫使美國交出太平洋霸權」的觀點佔大多數。

        助理國務卿拉塞爾也在對話前的美國議會上表示中國試圖趕走外部干涉的「核心利益」中,包含美國重視的新疆問題和東海、南海的權益。處理朝鮮和烏克蘭等眾多問題時離不開中國的合作,但是如果承認對等的中美關係,中國將會進一步增長,這種擔憂和矛盾的想法在美國擴大。

       美國外交人士表示,抱有鉅額對華貿易逆差的美國的真實想法是希望通過擴大對華出口和促進服務業進入中國等措施來充分獲得利益。為了避免在安保領域過分刺激中國,在經濟領域美國與中國展現出友好的氛圍。

       關於美國經濟界和議會充滿期待的中美雙邊投資協定磋商,中美表示將於年內確定基本框架,並在2015年早些時候完成個別領域的磋商。被歐巴馬視為其政治遺産的氣候變化問題方面,雙方同意在設定二氧化碳的減排目標方面展開合作,取得了一定進展。

        不過,中國痛痛快快開放市場的可能性很小。例如,在此次對話中,美國要求中國撤銷面向新型半導體等産品徵收的關稅,而希望培育本國半導體企業的中國則表示強烈反對。中國以《反壟斷法》為武器拒批美國企業在華投資案件的情況屢次出現。應全美商工會議所等機構要求,美國貿易代表辦公室代表弗羅曼呼籲中國慎重運用反壟斷法,但中國卻反應冷淡。

       中國的對美投資呈逐年增加的傾向。中國企業對原油等美國能源企業的投資尤為引起注目。美國議會調查局官員表示「除了資源外,中國還希望獲得美國的尖端技術」。中國企業面向IT等尖端製造業的投資意願也很旺盛,安全保障層面的擔憂出現升溫。中美雙方均對急劇增長的投資和迅速的市場自由化持慎重態度,估計雙方對對方的摸底還將持續。

       此外,人民幣匯率問題也未能取得進展。中國改革派代表人物、中國人民銀行(央行)行長周小川10日表示如果市場穩定,貨幣制度改革有望加速,對美國要求人民幣匯率靈活化的主張顯示出一定的理解,不過仍保持警惕。

(矢澤俊樹 北京)

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