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世貿組織總幹事阿澤維多為何選擇提前卸任

2020/05/15

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      世界貿易組織(WTO)總幹事阿澤維多5月14日突然宣佈將於8月底卸任。由於持續受到來自美國的壓力,世貿組織在運作方面陷入窘境。一把手的被迫更迭有可能加劇世貿組織的功能紊亂。受新型冠狀病毒疫情擴大的影響,世界各國原本就在動用出口限制措施,在此背景下,世貿組織的混亂更將給世界貿易帶來逆風。

     

世貿組織總幹事阿澤維多的任期原本截至2021年8月底(REUTERS)

  

      「這7年非常充實,但我必須劃上終止符」,自2013年起擔任總幹事的阿澤維多同一天在電視會議上向成員國表明了辭職的意向。原本的任期截至2021年8月底,因此將提前1年卸任。在致辭的最後,阿澤維多呼籲稱「或許世貿組織並不完美,但必不可缺」。

   

      近年來,世貿組織的存在意義受到質疑。對於該組織來説,國家之間的貿易爭端處理是重要支柱,但在2019年底,該功能自1995年組織設立以來首次陷入停止。對世貿組織的做法存在不滿的美國拒絕補充相當於最高法院的高級委員會的人員,現在只有1人在任。在世貿組織,規則是由3個人審理一個爭端,因此目前無法裁決上訴案件的狀況一直在持續。

   

      美國總統川普對世貿組織的不滿不止於此。

   

      中國和印度在世貿組織的規則之下,自行申報為「發展中國家」,享受特別待遇。川普將此視為問題,承受壓力的韓國等自主放棄了發展中國家的地位。川普還動用以總統權限實施進口限制的美國國內法,一直對中國産品和鋼鐵等自主徵收追加關稅。美國同時飾演「檢察官」和「法官」角色,越過世貿組織採取行動。這令世貿組織被置於困境之下。

       

位於瑞士日內瓦的世貿組織總部(REUTERS)

  

      川普提出「美國在世貿組織體制下處於不利境地」,對該組織的存在本身提出質疑,甚至通過暗示退出來施加壓力。美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤在5月14日的聲明中,對阿澤維多表達謝意,但表示「儘管世貿組織存在諸多缺陷,但(阿澤維多)積極主導了機構」,並沒有忘記稍微提及問題。

  

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