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美國施壓WTO「發展中國家」

2019/10/31

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     美國川普政府正在對在世界貿易組織(WTO)申報為「發展中國家」、享受優惠措施的國家加強施壓。美國威脅將單方面取消特別待遇,最近韓國主動放棄了發展中國家的地位。除了美國列為靶子的中國和印度之外,亞洲和中東的各國也在被迫加以應對,源自美國的貿易摩擦有可能進一步擴大。

 

   「WTO壞掉了」,川普總統7月命令美國貿易代表辦公室(USTR)重新評估發展中國家規則,表示如果未能取得進展,將在90天以內通過實力解決。配合這個期限,韓國10月25日接受了要求,不會以發展中國家身份參加今後的世貿組織談判。

  

WTO日內瓦總部(reuters)

 

   美國媒體報導稱,截至目前,新加坡、巴西和台灣等3個國家和地區也明確了不追求發展中國家能享受的特殊和差別待遇這一立場。如果在世貿組織申報為發展中國家,具有比已開發國家推遲補貼取消、或享受已開發國家降低部分産品關稅的普惠關稅制度等益處。

 

   WTO不存在「發展中國家」的定義,採取自主申報制。川普政權一直對富裕國家宣稱是發展中國家,進而享受特別待遇提出異議。尤其瞄準中國和印度。在10月中旬舉行的世貿組織一般理事會會議上,美國再次要求相關國家放棄發展中國家的地位,中印兩國強烈反對。兩國改變態度的可能性很低。

 

   其他國家是維持現狀?還是為避免與美國的對立而效倣韓國?將不得不作出決斷。7月的美國總統令針對參加二十國集團(G20)和經濟合作與發展組織(OECD)、同時又自稱是發展中國家的國家,列舉了韓國、墨西哥和土耳其。按體現經濟實力的購買力平價計算的人均國內生産總值(GDP)排在世界前列的國家和地區,還提及了新加坡、香港、卡達和阿拉伯聯合酋長國(UAE)。

 

 美國政府向世貿組織提出了取消發展中國家地位的4個條件。其方案提出,只要符合(1)經濟合作與發展組織(OECD)成員國、(2)參加二十國集團(G20)、(3)世界銀行認定為「高收入國家」、(4)佔世界貿易的比例達到0.5%以上之中的任何一條,就應不再享受優惠措施。

 

   不過,這些何時被接受沒有明確的展望,美國政府今後有可能採取具體行動。除了單方面取消特別待遇之外,還將不承認經濟合作與發展組織參加權列為選項。

 

   如果美國政府加強壓力,有發展為與要求維持現狀的國家之間貿易摩擦的風險。美國政府6月取消了對印度的特惠關稅制度,印度隨即啟動報復性關稅,對立日趨激化。美國10月25日宣佈停止針對泰國的一部分特惠關稅制度。

 

   完成經濟發展的國家如何取消補貼等本國産業的保護政策,是同時屬於中美貿易戰主要議題的重要主題。歐盟(EU)針對發展中國家規則,也和美國保持一致步調,提倡不以國家為單位,而是針對正在發展的特定産業個別允許優惠措施的制度。

  

     日本經濟新聞(中文版:日經中文網)鳳山太成 華盛頓

 

 

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