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日本地方財政缺口或達歷史最大規模

2020/06/17

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  因應對新冠疫情,日本地方政府或將陷入更加嚴重的財政困境。財政缺口可能會超過歷史最高水平,即雷曼危機後的18萬億日元。相當於地方政府「儲蓄」的基金的使用額已增至都道府縣總額的7成,達到1萬億日元。經濟形勢惡化導致稅收下降,強化病毒檢測與醫療體制等又造成支出增加。為了幫助地方政府渡過難關,日本中央政府將建立可以靈活發債的制度。

   

  財政缺口是指,從地方稅、地方交付稅(國家代替地方徵收地方稅後,再按照一定的合理標準進行再次分配的稅款)等地方財政收入中,減去社會保障費、公共事業費等正常支出後的金額。在雷曼危機之後的2010年度,日本地方政府的財政缺口增至史上最大的18萬億日元多。近年來,經濟復甦使得稅收增加,財政缺口呈現縮小趨勢。2019年度的缺口縮小至5萬億日元。地方債等借款餘額一直維持在不到200萬億日元的水平。

 

一萬日元(資料圖,Reuters)

   

  目前,日本的地方政府正被迫與新冠疫情賽跑。採取了很多必須兼顧防疫和經濟的舉措,包括發放停業配合金、房租補貼以及擴充檢測體制等。此前的很多措施都使用了過去積累的財政調整基金。

   

  日本47個都道府縣截至5月底的財政計劃統計數據顯示,財政調整基金的使用額度至少佔總體的7成,達到1萬億日元。過去15年裏積累的整整1萬億日元資金全部因應對新冠疫情而煙消雲散。

   

  東京都使用了9千多億日元餘額的9成以上,大阪府也使用了1千多億日元餘額的7成。截至5月底,秋田縣已將80多億日元基金全部轉入補充預算中。只要存在疫情反彈風險,防疫就會是一場持久戰。

   

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