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拜登2萬億打造「大政府」能否重振美國?

2021/04/02

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  美國總統拜登3月31日宣佈了8年內向基礎設施和研究開發投入2萬億美元的構想,進一步向「大政府」傾斜。日本也在2021年度預算中列入了創出歷史新高的逾106萬億日元。為了應對危機,政府債務膨脹至史無前例的規模。要維持這種情況下的財政運行,提升增長潛力,投資對象的重點化成為關鍵。

    

  「從底層振興經濟」,拜登在公佈投資計劃時這樣表示。美國在3月中旬剛剛通過了1.9萬億美元的「經濟救助計劃」。時隔不久,又提出了經濟政策的新路線圖。

    

美國總統拜登(REUTERS)

       

  與迅速增加鉅額財政支出的經濟救助計劃不同,此次的「美國就業計劃」的投資時間長達8年,彰顯出拜登政權不僅要擺脫疫情,政府平時也將參與經濟,動用財政資金創造就業的基本路線。

         

  美國將投入6210億美元翻新老化的道路和橋樑等,投入1000億美元普及高速通信網。美國就業計劃中列出了慷慨的清單,還強調了增加應對氣候變化和災害的投資、推動新增長的想法。

      

   

  關於資金來源,設想對企業加稅。川普政權2017年實施減稅,把美國的法人稅稅率從35%降至21%,拜登政權將提高至28%。此外,按照競選承諾加強對跨國企業徵稅等,用15年時間籌集2萬億美元。

   

  但實現計劃的道路並不清晰。美國的財政收支改革是國會的專權事項,參議院由民主黨和共和黨各控制50個議席,勢力不相上下。在野黨共和黨自美國就業計劃公佈前就表示反對。參議院共和黨領袖麥康奈爾表示,「計劃是將導致大幅增稅的特洛伊木馬」。在民主黨內的左派也發出,「應對氣候變化的措施不夠充分」等不滿。

    

  即使確保財源,計劃也存在課題。由於疫情下的財政刺激,截至2月的預測顯示,美國聯邦債務總額已增至GDP的130%,高於二戰之後的最嚴重時期(1946年,119%)。拜登政權不僅要暫時提振經濟,還要描繪出中長期的增長藍圖,否則將無法擺脫以超低利率支撐債務膨脹的危機模式。

      

  美國智庫稅務基金會(Tax Foundation)的統計顯示,法人稅稅率提高至28%,從長期來看將把GDP拉低0.8%。投資計劃能否不僅抵消增稅的負面效果,同時推動新增長?

      

  拜登政權還將在近期公佈醫療和育兒等援助措施。對富裕階層的增稅政策也有可能同時出爐。拜登的豪賭存在將政府臃腫這一低效率擴大至整個社會的風險。

  

    日本經濟新聞(中文版:日經中文網)大越匡洋 華盛頓

  

 

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