中美高科技摩擦沒有平息跡象

2019/11/28


    美國商務部11月26日公佈了禁止美國企業採購産品的新規方案。此舉意在封死「漏洞」,阻止中國的華為技術等産品進入美國市場。川普政權在與中國的貿易談判中摸索達成部分協議,但美國國內對華強硬派的警惕感很強,中美高科技摩擦似乎還看不到平息的跡象。

  

     「將確保數位經濟的安全」,美國商務部長羅斯在26日發表的聲明中如此強調新規的意義。美國總統川普5月簽署總統令指示商務部制定新規,商務部經過半年的討論作業後公佈了新規方案。

 

     新規方案的內容為,如果判斷「國外敵對勢力」生産的通信設備會給美國的通信網和安全保障帶來危險,商務部長將要求美國企業停止與相關企業開展交易。如果違反規定,將處以罰款。

  

(REUTERS)

 

     雖然並未點名特定的國家和企業,不過阻止美國企業從華為和中興通訊(ZTE)採購産品的目的很明顯。

 

     該新規是川普政權封鎖「入口」、阻止美國企業進口中國通信相關産品政策的一環。  8月基於《國防授權法》禁止政府採購。對於民間企業,美國聯邦通信委員會(FCC)11月22日禁止採購華為和中興的設備,不過對象僅限於依賴政府補貼的地方中小企業。此次商務部的新規,未接受政府補貼的中堅通信企業也將無法採購華為和中興的通信設備。

  

     新規的覆蓋面很廣,並未制定禁止採購哪些産品等明確標準,據稱「商務部長將逐個案件地判斷」。對於政府裁量介入民間企業交易的做法,美國企業也存在謹慎論調。

 

    美國IT行業發表聲明稱,「感謝在最終確定前公佈方案」,暗示將要求商務部修改新規。美國政府計劃在30天的意見徵集後實施。

   


   

     美國的技術流向中國的「出口」也牽動著川普政權的神經。典型例子就是對華為事實上的禁運措施。商務部5月將華為列入存在安全保障威脅的企業清單——「實體清單(EL)」,限制對華為出口美國産品。雖然最近開始著手審批允許不存在安保擔憂的部分交易,但是美國國會也有要求停止相關程序的聲音。

   

     全球正在加緊構建新一代通信標準「5G」通信網,在此背景下,也有不少國家不贊成排除技術開發處於領先的華為。也有不少美國企業希望使用物美價廉的華為産品。7月美國IT團體實施的調查顯示,在美國國內,科技行業使用了約1.2萬台、製造業使用了約2.1萬台的華為産品。

    

     即便如此,川普政權和聯邦國會依然持警惕姿態,指出「對中國人民解放軍、朝鮮和伊朗等一切關係抱有擔憂」。

  

     美國對華強硬派的反對還對迎來最後關頭的中美貿易談判産生影響。中美兩國政府于美國時間25日晚舉行了部長級的電話磋商。中國新華社的報導顯示出積極動向,表示中美雙方就解決好相關問題取得共識,但是美國貿易代表辦公室(USTR)僅承認了磋商的實施,避免發表官方評論。

   

   日本經濟新聞(中文版:日經中文網)鳳山太成 華盛頓

  

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