日本在日美貿易協定中規避數量限制和匯率條款

2019/10/09


  日美兩國政府107日(北京時間8日)正式簽署了貿易協定。這是川普總統20171月上任後與第4個主要國家簽署貿易協定。美國此前與墨西哥、加拿大、韓國的貿易協定中都加入了數量限制和匯率條款,但日本得以避免。川普與中國、歐盟(EU)的談判陷入僵局,急於在2020年的總統大選之前取得成果。

   

  川普107日花了約一個小時出席在白宮舉行的日美貿易協定簽約儀式。他在頭戴牛仔帽的美國農業界人士面前強調,新協定將創造無數就業機會,擴大投資與交易,大幅削減貿易赤字。川普還對安倍不吝讚詞,誇讚安倍是非常好的朋友是一位了不起的紳士

 

日本首相安倍晉三和美國總統川普(9月25日,紐約,REUTERS)

  

  他之所以表示感謝,是因為協定生效時間可以趕得上20202月開始的總統選舉的初選。如果完成相應手續,日美貿易協定20201月就將生效。川普能借此來鞏固農業界人士的支持。

  

  川普在競選時承諾要與各國進行貿易談判,上任前提出美國第一主義,倡導通過雙邊談判來糾正貿易不平衡。他在之前的總統大選中通過向鐵銹地帶(Rust Belt)等處的工人宣揚「工作崗位被國外奪走而獲勝。

  

  美國在截至2018年簽訂的協定中體現出其強硬要求,納入了管制性貿易的內容。在20189月修訂的美韓自由貿易協定(FTA)中,美國雖然豁免了對韓國鋼鐵産品的追加關稅,但作為交換條件,逼迫韓國限製鋼鐵的出口量。並在附加協定中納入了禁止對貨幣進行競爭性貶值的匯率條款。

  

  2018年11月與加拿大、墨西哥達成的協定寫入了對汽車進行數量限制的內容。分別為兩國的乘用車設立每年260萬輛的配額,並加入了匯率條款。

  

  與上述協定相比,日美貿易協定的管制貿易色彩較弱。沒有數量限制和匯率條款。據悉日美兩國在閣僚之間達成了不牽涉數量限制的共識。

    

  日本的談判負責人稱我們配合美方在總統選舉前儘早生效,作為交換條件,規避了美國對汽車加徵關稅及進行數量限制。對於川普來説,2018年的成果是與韓國、加拿大、墨西哥達成協定,但2019年除日本外沒有什麼特別的亮點。

    


     

  美國與中國的關稅較量越來越激烈,與歐盟也持續對立,均看不到達成妥協的希望。考慮到美方希望在總統選舉前取得成果,日本抓住時機達成了協議。

  

  最終使得此次的日美貿易協定保持在較小規模。據日本政府透露,關稅取消率按金額計算美國約為92%,日本約為84%,但日本在農産品方面取消關稅的品類只佔37%。除需要繼續磋商的汽車及汽車零部件外,美國的關稅取消率達到6成左右。和之前簽署協定的國家相比,日美本次的關稅取消率低,給人的印象是並未受到美國的脅迫。

   

  在區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)談判中,日本要求印度和中國實行較高的自由化。此次日美協定的內容還存在影響RCEP談判的可能。

  

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