從中國警惕看TPP的真正價值

2015/11/04


      世界最大經濟體美國主導的新的經濟圈即將誕生,這一動向在第2大經濟體中國掀起了波浪。問題的焦點只有一個,即跨太平洋經濟合作協定(TPP)是否會威脅中國的崛起。筆者梳理了作為TPP「背後主角」的中國在日美等12國就TPP達成的基本協議後作出的反應。

中國商務部長高虎城
  首先觀察中國政府的官方表態。「歷史和現實證明,寬廣的太平洋足以容納中國和美國」,中國商務部長高虎城在TPP談判達成協定之後舉行的記者會上,被問及TPP是否是美國限制中國在亞洲影響力日益上升的手段之一時如此回答。
     
  言外之意似乎是想説中美要瓜分太平洋,雖然這聽起來讓人感覺並不舒服,不過高虎城同時否認了TPP是排斥中國的看法。避免在公開場合顯示出對TPP的警惕,這也可以説是外交上理所當然的姿態。

      中國的真心話

  為尋找中國的真心話,再讓梳理一下媒體的報導。「美國陷入戰略焦慮,不願意中國在國力上追趕太快太猛,威脅其全球領導者地位和核心利益」——《北京青年報》道出了商務部長在記者會上沒有説的一句話。同樣是屬於北京媒體的《新京報》則稱,「對TPP修改並主導全球貿易規則的可能性,中國需要保持足夠警覺」,透露出警惕感。

  而上海媒體《解放日報》則列舉了TPP取得成果面臨的課題。第1是各國能否批准TPP仍充滿不確定性這一點,指出了美國總統選舉的影響。第2指出取消關稅所需要的時間。最後稱,「TPP要使貿易福利達到最大化,若‘朋友圈’中沒有世界第二大經濟體中國,恐怕會事與願違。」

  很多類似報導都觸及了中國人的自尊心,那麼,中國究竟打算如何應對TPP呢?回過頭來看商務部長的記者會,高虎城列舉了正在磋商的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)和中日韓自由貿易協定(FTA)等,稱「逐步打造覆蓋全球的高水平自貿區網路」。

TPP談判達成基本協議一事在中國引發了關注(10月5日,美國亞特蘭大,kyodo)
  RCEP指的是日本、印度、澳大利亞和東盟(ASEAN)等16個國家參與的亞太地區的經濟合作機制。這是尋求構建將美國排除在外的新秩序的中國最優先推進的長期課題。此外,還提及了談判並未取得進展的中日韓自貿協定,這一點或許也值得關注。

      TPP是一劑催化劑

  這正是TPP取得的巨大成果。在日本國內,與海外相比競爭力較差的農業界等對TPP存在根深蒂固的反對聲音。但是,這屬於日本國內問題,只要將爭論焦點對準相關問題思考對策即可,比如「如何最大限度地提升國産的競爭力?」、「如何通過政策抵消無論如何都無法消除的與海外的差距?」。當然,目的並非保護全部農戶。

  然而,如何面對持續壯大的中國則是僅憑日本一己之力無論如何都無法真正應對的重大課題。當然,這個問題的目的並非是要與中國對立、或孤立中國,而在於將中國盡可能拉進與日本等各國相同的規則框架之下,並促使亞洲發展走上穩定軌道。而TPP將成為催化劑。

  剩下的問題是各國如何穩步跨越中國媒體所指出的障礙。首先是批准TPP,並使之生效。其次是按照日程表實現協議內容,使之進一步發展為水平更高的自由貿易圈。隨著中國媒體擔憂的事項被逐一實現,TPP才將體現出真正的價值。

      本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 吉田忠則

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