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TPP對日本有多大經濟效果?

2015/10/28

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  在經歷難産之後,跨太平洋經濟合作協定(TPP)談判達成了基本共識。日本越來越多呼聲期待此舉對經濟構成推動,但實際效果將有多大呢?根據日本政府過去的估算,TPP推高日本國內生産總值(GDP)的效果每年達3.2萬億日元。但這僅僅是根據關稅估算而得的數字。有看法認為,如果考慮投資規則和限制放寬的積極影響,效果將擴大至8萬億~10萬億日元。這一推算的依據以及是否現實呢?

  TPP是日美等12個國家參加的貿易協定。其特點是除了大規模取消關稅之外,還廣泛涵蓋了推動跨境企業活動的投資規則、外資限制放寬等方面的內容。日本政府計劃最早於12月發佈經濟效果。

      僅考慮關稅的估算

  在日本開始參加TPP談判的2013年,政府估算經濟效果將達到每年3.2萬億日元。

  首先,由於各國取消關稅,日本産品出口將增加。一方面低價外國食品等得到進口,日本消費者節省的資金又將用作購買其他商品,消費整體將隨之擴大。這些因素的正面效應達到每年6.1萬億日元。另一方面,由於被外國産品擠壓,以白米等農産品為中心,日本國內生産將減少2.9萬億日元。這一正反效應的差額為3.2萬億日元。

  不過,這一估算以全面取消關稅作為前提。根據實際的協定,日本的關稅取消率僅為95%,而美國取消汽車關稅將需要25年。如果在此情況下重新估算,效果應該低於3.2萬億日元。

  不過,日本政府的新估算或將高於原先的估算值。參與2013年估算的日本政策研究大學院大學高級研究員川崎研一提出的估算稱,「從中期來看,GDP每年將被推高8萬億~10萬億日元,即1.6%左右」。其依據是什麼呢?

     3個層次的經濟效果

  TPP等貿易協定的經濟效果分為3個層次。「第1個層次」為取消關稅的效果。由於易於計算等原因,2013年的政府估算也聚焦了這一點。

  但是,TPP除了關稅以外,還具有投資規則通用化和限制放寬等眾多項目。川崎的估算反映了這些「第2個層次」的效果。例如由於財産保護的強化和外資限制的放寬推動外國企業積極進駐,設備投資和就業也將隨之擴大。

  那麼,「第3個層次」指的是什麼呢?專家稱之為「動態效果」,簡單地説就是加強日本經濟狀況。在一定程度上考慮這個效果的美國布蘭迪斯大學(Brandeis University)的教授Peter Petri認為,對日本經濟的效果從中期來看「GDP每年將被推高2%,即超過10萬億日元」。

  例如,優秀外國企業和外國産品進入日本,日本國內企業將面臨競爭。將出現陷入困境的企業,另一方面,通過技術革新、裁員和重組加強經營的企業也將相應增加。日本的産業實力將得到鍛鍊,並將推動開拓全球市場的步伐。此外,還將促進日本國內制度的改革,有助於國家整體的生産效率的提高和增長。

  實際上,「第3個層次」較難把握,也很難清楚計算。此外,還面臨在多大程度上考慮因TPP生效而受益的企業的股價上漲等間接效果等問題。

  但是,日本第一生命經濟研究所首席經濟學家永濱利廣表示,「從長期來看,促使日本改革固有的雇用制度以及推動無法實現新陳代謝的企業的重組等效果或將超過取消關稅的效果」。

      結論因立場而異

  貿易協定的效果由於尚未確定統一的估算方式,結論往往容易因立場不同而出現分歧。

  此前反對日本參加TPP的日本農林水産省2010年表示,「農業産值將減少4.1萬億日元,僅按相關産業的GDP計算,就將減少7.9萬億日元」,強調了負面影響。

  相反,持贊成態度的日本經濟産業省則主張,如果拒絕參加,「工業品等的産值將減少,換算為GDP,每年將導致10.5萬億日元的下滑」。

  今後,如果圍繞TPP經濟效果的爭論日趨活躍,或將出現對估算持懷疑態度的聲音。但是,參加TPP本身避免了將日本排除在外的協定導致日本企業被奪走國外市場的事態。如果算上到這種「機會損失」,日本的從中獲益應該進一步增加。

      日本經濟新聞(中文版:日經中文網)藤川衛 、御調昌邦
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