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亞投行是出師不利嗎?

2015/06/30

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         中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行、AIIB)於6月29日正式簽署協定,為年底開啟業務邁出了一大步。不過,在已經表明加入的57個意向創始成員國中,菲律賓等7個國家推遲簽署。多數被認為是因為國內程序進展遲緩的原因,但似乎也給中國擁有壓倒性影響力的國際機構帶了些出師不利的印象。

亞投行協定的簽署儀式
       「亞洲基礎設施投資銀行將同現有國際發展金融機構優勢互補。中國願同各成員國一道,將亞洲基礎設施投資銀行打造成專業、高效、廉潔的新型多邊開發銀行,共同為促進亞洲和世界經濟繁榮作出貢獻」,中國國家主席習近平6月29日與簽署協定的亞投行意向創始成員國代表舉行會談時這樣強調。

        據測算,2010~2018年亞洲的基礎設施需求高達8萬億美元。年平均超過7千億美元,而「世界銀行、亞洲開發銀行等現有多邊開發銀行在亞洲基礎設施領域的年度投資規模僅約為100億~200億美元」(中國財政部長樓繼偉)。資本金1千億美元的亞投行將在年底開始業務運營,為對亞洲的基礎設施建設提供援助。

         亞投行的第一個項目將是什麼?中國已經先於亞投行,決定通過獨自的「絲路基金」投資巴基斯坦的水力發電站。一名國際金融人士表示:亞投行裏還有英國等17個歐洲國家,「將很難把中國的友好國家作為首家援助對象」,「將會沿襲亞洲開發銀行等的做法,選擇各國容易達成一致的貸款項目」。

         中國作為亞投行最大出資國,出資比例佔30%,擁有26%的表決權,對於行長人選等重要事項擁有事實上的否決權。亞投行總部設在北京,首任行長預計也將由中國派出。由於美國和日本都未加入,使亞投行成為中國影響力非常大的組織。

         中國的影響力過大也可能會成為不利因素。其中之一就是評等。在標準普爾(S&P)的評等中,亞洲開發銀行為最高等級的AAA。中國的政策性金融機構——中國國家開發銀行則低了3級,僅為AA-。如果評等較低,將會增加融資成本。

       中國財政部副部長史耀斌表示,「中國在亞投行成立初期佔有的股份和獲得的投票權,是根據各方確定的規則得出的自然結果,並非中方刻意謀求一票否決。今後,隨著新成員的加入,中方和其他創始成員的股份和投票權比例均可能被逐步稀釋」,表明中國的影響力也可能會減弱。對於此次未簽署成立協議的7個國家,將在年底之前等待他們的決定。關於新成員的資格,在協定中規定為「世界銀行、亞洲開發銀行的成員國」,保留了日本和美國加入的機會。

     日本經濟新聞(中文版:日經中文網)大越匡洋 北京

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