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中日鋼鐵40年(5)「去産能」上有政策下有對策

2018/12/29

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中日深度觀察

  1988年9月,在中國北京的人民大會堂,當時擔任日本最大經濟團體「經團連」會長的新日本製鐵(現為新日鐵住金)前會長齋藤英四郎率領日本財界人士訪華,再次見到鄧小平。

    

廣東省的樂從鋼材市場(2009年)

             

  據稱,鄧小平當時詢問:10年前任經團連會長的土光(敏夫)先生告訴我們,對於中國的發展,通信和交通非常重要。齋藤先生認為哪些重要?

  

  齋藤強調了鋼鐵的必要性,表示「像寶山那樣的鋼鐵廠需要10座、15座」。這完全是即興發言。作為齋藤的秘書參會的關澤秀哲(後擔任新日本製鐵副社長)驚訝得説不出話。

    

  3年前,新日本製鐵應鄧小平要求建設的寶山鋼鐵廠投入運行,當時仍處在逐步提高産量的階段。雖説日本已進入「鋼鐵寒潮」,但或許中國方面會要求獲得進一步支援。

   

  但鄧小平僅僅表示這(需要眾多像寶山那樣的鋼鐵廠)是正確的意見,並沒有要求日方提供全面支援。寶山鋼鐵廠二期工程的方針是,中國盡可能地採用本國設備,似乎認為需要自主積累技術。

      

  這一判斷迅速提高了中國的鋼鐵産量。1988年僅約6000萬噸的中國粗鋼産量到90年代迅速增長,1996年突破1億噸,超過日本。進入2000年代後,中國經濟增長加速,以地方為中心,越來越難以給增産踩下煞車,「鋼鐵過剩」的風險隨之提高。雖然「需要10座、15座寶山鋼鐵廠」這一齋藤的預言成為現實,但産量以令人意外的速度超過需求。

  

武鋼的生産現場(Reuters)

       

  中國政府轉為削減鋼鐵産量是在2005年。中心是淘汰效率低下的「小高爐」和國有大型企業重組。但相關措施遲遲沒有取得進展。

           

  一位在中國常駐10年的日本鋼鐵行業相關人士表示,上有政策下有對策,「這是在中國常用的説法,鋼鐵行業簡直是典型」。當時中國的鋼鐵企業達到800多家。該人士表示,「就是這個數字也沒涵蓋到所有企業」。即使中央政府要求推進去産能,但小高爐卻支撐了地方財政。地方找出各種理由,遲遲不採取行動。

          

  該人士指出,地方企業的增産被放任不管的原因是冶金工業部在1998年被撤銷。雖然相關權限被轉移至鋼鐵行業團體和發改委等,但權限被分散。發改委能注意到的幾乎僅限於大型國有企業。此外,因鋼鐵行業政策收緊而相繼提出的國有企業合併也進展緩慢。2016年,寶鋼集團和武漢鋼鐵集團合併,重組氛圍終於開始升溫。

          

  「本應知道産能過剩會導致任何企業都不幸福」,新日鐵住金的執行董事佐藤一郎對中國鋼鐵去産能的舉措表示期待。不過,削減過剩産能伴隨巨大痛苦。中國的粗鋼産能達到日本的約10倍。哪家企業最先倒下?沒有人自己主動舉起手來。今後宏大的鋼鐵行業「懦夫遊戲(Chicken Game)」或將開始。

  

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