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中日釣魚島問題重拾「擱置爭議」了嗎?

2018/05/22

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中日深度觀察

 

  張香山表示在周恩來表態後,田中接著説:‘確實是這樣。(現在)沒必要在談更多的了。找另外的機會談。’周恩來對此也表示了同意。

 

  也就是説,雙方承諾找‘另外的機會’再次磋商。中國方面認為,這正是推遲問題解決的擱置共識。……

 

  那麼到底事實的真相如何?實際上,日本方面與會者手寫的會談記錄本目前已不知去向。相關人士表示,1988年9月在用打字機重新打印後,會談記錄原本可能已被銷毀。

 

  潦草的會談記錄本很多地方難以辨認。有分析指出,很難説打字員準確打出了原本的全部內容。」

 

  1978年8月,時任中國副總理的鄧小平與日本外務大臣園田直進行締結《中日和平友好條約》交涉,這一年的8月10日,園田直在北京與鄧小平提及釣魚島問題,據園田直的回憶錄《世界日本愛》一書記載:「……鄧小平説:‘一如既往,擱置它20年、30年嘛。’換句話説就是:日本現在實際上管理著這個島群,維持現狀就可以。他雖然是淡淡地這樣説,我卻忍不住使勁按了一下鄧先生的雙肩説:‘閣下不要再説什麼了’。他雖然還是那副悠悠然的樣子,我卻大鬆了一口氣,整個身體鬆軟了下來,如果不是在眾人面前,我真想對鄧先生説聲‘謝謝’。」(1)

 

  「……現在我國有效地管理著這個島群,日中間也沒將這種現狀當做具體問題,如果我們故意把這個問題拿出來打草驚蛇,結果就是本利全無,一盤皆輸。」(2)

 

  「擱置共識」,在當時的媒體也似乎是一種常識。

 

  比如説《讀賣新聞》在1978年10月26日的朝刊頭版頭條以醒目的大標題「強調尖閣諸島擱置」「交給下一代解決」下報導了鄧小平在日本記者俱樂部舉行的者招待會的內容。《讀賣新聞》的報導指出:「鄧副總理在回答尖閣諸島的問題時,明確了兩國政府在不涉及這一問題,暫時擱置這一點上達成一致,並強調交給後代解決。」

 

  而據日經中文網2013年7月30日報導:「1992年4月7日,日本經濟新聞(中文版:日經中文網)在頭版頭條報導了當時的日本首相宮澤喜一與到日本訪問的中國共産黨總書記江澤民的會談,而標題則是《雙方確認擱置‘尖閣諸島問題’》。從這種報導態度,可以看出日本外務省的資深人士所説的‘擱置的默契’當時在日本國內也廣泛浸透。」

 

  也可以説,中日雙方以往一直在一種默契中以「擱置爭議」為手段,留下很大的模糊空間。

 

  2010年9月7日,中日艦船在釣魚島水域相撞後,當時民主黨政治家前原誠司正任國土交通大臣,他和當時的外務大臣岡田克也一起,一改自民黨政權對釣魚島爭端的靈活立場,堅決主張按日本國內法律處置中國船長詹其雄。

 

  在當年9月17日的日本改造內閣中,前原誠司出任外務大臣,在2010年10月21日召開的眾議院安全保障委員會會議上,前原誠司在答辯時指出:將(釣魚島問題)暫時擱置,擱置十年也不要緊--這是鄧小平單方面的發言,不是與日本方面達成的共識,因此可以得出結論,中國並沒有和日本方面達成「擱置主權爭議」的共識,不存在「擱置爭議」的事實。在當年10月27日的眾議院外務委員會會議上,前原又説:我非常詳細調查了過去的來龍去脈,雙方也沒有所謂「擱置爭議」的默契。

 

  從此民主黨政權在釣魚島問題上,就沒有了模糊空間,也公開否認中日有「擱置共識」。2012年底重新掌權的安倍政權,也延續了民主黨的主張。

 

  但是,就是在執政黨內部,有關此問題的看法也是不同的。2013年1月25日,和自民黨一起執政的公明黨代表山口那津男訪華,與中共中央總書記習近平在人民大會堂會談。在訪華之前的1月21日,山口那津男曾提出;釣魚島問題應該擱置——「留給聰明的後人去解決,是一種賢明的決斷,應該讓這個問題平靜一個階段」。「日中軍用飛機同時接近這個島群,可能招致難以預測的事態」,「雙方取得軍用飛機都不進入該島上空的共識與結論是重要的」。

 

  而首相安倍晉三在2013年1月25日接受《每日新聞》專訪時被問及:「我們想問一下圍繞尖閣諸島的日中摩擦問題。公明黨是所謂的‘擱置論’,而自民黨又是一步不讓,這是戰略上的角色分擔呢?還是聯合政權的破綻呢?」

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