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美國TPP戰略的3個目的

2013/03/19

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   由於日本表示參加美國主導的跨太平洋戰略經濟夥伴協定(TPP)談判,TPP受到關注。TPP涉及諸多方面,觀察角度不同,就會呈現不同面孔。大致整理美國歐巴馬政府對TPP的期望,可分為以下3個目的。

  第1是安全保障政策方面的意圖。在軍事方面,美國將TPP視為抗衡不斷擴張的中國的威懾力。為此,美國正在加快與有意圍堵中國的國家加強合作。不願看到中國擴張的越南才剛剛啟動市場經濟進程,但對美國來説,越南是不可或缺的合作夥伴。

 美國政府高官表示,「將在不依靠中國的前提下重返亞洲」。美國推動TPP的根本意圖是為了避免過於依賴中國市場,為了保證經濟安全。作為同盟國的日美兩國的戰略認識在這一點上似乎完全一致。

  第2個意圖是構建新貿易規則。在世界貿易組織(WTO)協定生效的18年前,互聯網尚不發達,新興經濟體的發言權仍然很小。但隨著世界的改變,美國希望主導建立新的規則。

 由於環境、勞動、投資、政府採購、技術標準以及國有企業地位等領域沒有共同規則,貿易問題很多。歐盟(EU)、中國和日本都擁有自己特有的制度,統一起來並非易事。

 規則的主導權之爭將日趨激烈。只有搶先團結更多夥伴、建立起具有實際效果的多邊協定,才能主導「國際標準」。

  第3個意圖在於美國企業的利益得失。其典型是福特汽車為防止日系車大肆進入美國市場而反對日本參加TPP談判。此外,美國醫藥行業也在強烈呼籲亞洲各國保護知識産權。

  被認為比較務實的歐巴馬政府採取的行動時常讓其看起來像是美國企業的利益代言人。但是,美國政府並未對美國企業界言聽計從。對於沒有道理的主張,美國政府會説明理由加以反對。

   本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 太田泰彥

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