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世界貿易秩序正發生顛覆性變化

2013/03/13

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       預計日本將在近期宣佈參加泛太平洋經濟合作協議(TPP)談判。2月的日美首腦會談找到了突破口,而通過隨後的事務級磋商,汽車領域也已經談妥。環顧世界可以發現,全球貿易秩序正在發生遠超日美之間激烈交鋒的更大的根本性變化。

       2月中旬,在東京和華盛頓忙著舉行首腦會談之際,美國負責經濟事務的助理國務卿瓊斯•費爾南德斯帶著一個使命訪問了東南亞各國。

       訪問目的地包括菲律賓、緬甸、泰國以及新加坡。其使命是向各國政府轉達歐巴馬政權在第2任期倡導建立TPP,力爭加強與亞洲合作的外交方針。

      「必須超越貨物貿易的概念,在泛太平洋地區建立更高水平的貿易秩序」,費爾南德斯如此表示,其語調透出強烈的意志。有分析認為,美國已經與泰國和菲律賓就啟動TPP談判進行了意見協調。

   歐盟也派遣重量級使者

       與此同時,好像與美國競爭一樣,歐盟(EU)在同一時間也向亞洲派出了重量級使者——負責亞洲外交事務的歐盟對外行動署首席運營官(COO)大衛•奧沙利文(David O'Sullivan)。

       「希望充分利用熟悉區域整合的歐洲DNA,幫助亞洲地區建立各項制度」,奧沙利文2月12日在東京進行演講時,屢次提到希望為將於2015年實現經濟一體化的東盟(ASEAN)提供幫助。

       在隨後抵達的曼谷,似乎與東道主就啟動歐盟與泰國自由貿易協定(FTA)談判加深了共識。泰國總理穎拉上周訪問了布魯塞爾,與歐盟委員會主席巴羅佐進行了會談。兩人高調宣佈將啟動FTA談判。

       至此,繼韓國、新加坡、印度、越南和馬來西亞之後,泰國將成為歐盟在亞洲的第6個合作夥伴國。而歐盟與日本的談判將於5月啟動,與印度尼西亞之間的談判也不會遙遠,彰顯出歐盟積極介入亞洲的雄心。

  分享亞洲增長潛力

       美國和歐盟都希望分享新興經濟體旺盛的增長潛力。那麼英美是想要建立什麼樣的貿易秩序呢?

      提到貿易自由化,基本原則是取消以往成為貨物進出口壁壘的關稅。而美歐均倡導實現「21世紀的貿易自由化」,其重點是,在投資、政府採購、標準與認證、競爭政策以及知識産權等新領域建立規則。

 
        其核心是服務産業市場。重要的啟示隱藏在日美首腦有關TPP的共同聲明。作為美國認為「懸而未決」項目,美國把服務産業的保險放在了與汽車同等重要的位置。

       一名參加談判的日本方面的人士稱:「一直在關注汽車,結果沒想到保險居然明確寫入了共同聲明」。但美國政府的相關人士則稱:從美方角度來看,則是「東京對華盛頓局勢的分析完全錯誤」。

        在保險領域,美國想要的是確保癌症保險等市場的公平競爭。美國反對作為國有企業的日本郵政集團旗下的日本郵政保險(Japan Post Insurance)在政府保護下參與市場競爭。

       僅從癌症保險市場來看,美國家庭人壽保險(AFLAC Inc)已經在日本具有壓倒性的營銷實力。因此,日本政府對美國的要求並未給予足夠重視,日本金融廳的一名官員稱「這只是對個別企業保護市佔率的舉措」。

  服務貿易是新秩序焦點

       「日本希望構建貿易規則佔支配地位的21世紀貿易秩序?還是國家管制嚴密的新興經濟體的夥伴?」美國政府當局者的問題一針見血。
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