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全球貿易正醞釀新規則

2013/02/20

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       在世界主要國家和地區之間,簽署自由貿易協定(FTA)的趨勢一直在加速中。美國和歐盟(EU)已經就啟動FTA談判達成共識。此外,美國主導的泛太平洋經濟合作協議(TPP)將啟動今年10月完結的談判。在亞洲崛起的背景下出台的美歐新戰略或將對日本的對策産生影響。

       「今夜,將啟動與歐盟之間的一籃子環大西洋貿易與投資協定的談判」,美國總統歐巴馬在2月12日的國情咨文中宣佈這一消息。

 
       2月13日歐巴馬與歐盟總統范龍佩、歐盟委員會主席巴羅佐發表了宣佈啟動談判的共同聲明。巴羅佐在記者會上信心十足地表示,「將建立世界最大的自由貿易區」。

   歐盟積極推動

      美國和歐盟佔全球國內生産總值(GDP)的約一半、全球貿易總量的3分之1。那麼這一巨大的FTA構想為何如今被提出來呢?這是因為歐盟的積極推動。以中國為龍頭,亞洲正在迅速崛起,歐巴馬已經轉向重視亞洲,因此歐盟對於遭到孤立的危機感日趨加強。「如果美國向東南亞各國提供有利的市場準入條件,對歐盟貿易就將減少」,在歐盟執行機構歐盟委員會的非正式文件中,清楚寫著因歐元危機導致經濟實力衰落的歐盟的焦慮。

      美國、加拿大和墨西哥等相繼表示參加TPP談判,日本也在2011年11月表示與相關國家進行磋商。「這將損害世界貿易組織(WTO)框架下的談判」,過去歐盟曾對與日本和美國之間的FTA及經濟合作協定(EPA)持慎重姿態。而如今歐盟的態度則發生了重大改變。

       歐盟之所以能成功説服美國,中國的存在起到了很大作用。2012年,中國的貨物貿易總額超過了美國,躍居全球第一。另一方面,在歐美與作為第2大經濟體不斷提升發言權的中國之間,包括稀土出口限制等爭議案件正在增多。

       「如果歐美不能就眾多貿易規則達成協定,就將不得不接受中國的規則」,歐洲委員會貿易專員卡爾·德古特(Karel De Gucht)在接受美國媒體採訪時,表達了抗衡中國的想法。同時,對於希望削弱中國影響力的美國來説,歐盟的建議也是求之不得的。對於提出「出口倍增」戰略的歐巴馬,這還有望成為繼TPP之後又一個貿易政策的支柱。

   對日本影響很大

       對日本而言,美國和歐盟的FTA將産生重大影響。其原因在於,不僅將取消關稅,而且涵蓋投資、政府採購、非關稅壁壘、知識産權、環保與勞動、競爭政策、國營企業運營方式等新一代貿易規則的全部,極有可能成為高層次的事實上的國際標準。在日本國內,已經有觀點擔心如果在歐美主導下建立貿易規則,日本將陷入被動。日本外務省也表示「將密切關注今後的動態」,做好了應對準備。

        美國貿易代表辦公室(USTR)代表柯克表示,「談判有望在2014年底之前完結」。談判將在6月底之前啟動,考慮到2014年秋季歐洲委員將結束任期,而美國將舉行中期選舉,相關討論或將快速推進。

        日本把握歐美主導的貿易規則建立動態的關鍵是歐盟。在3月下旬的日本與歐盟首腦峰會上,預計將就啟動EPA談判正式達成協定。不過,即使與歐盟的談判得以啟動,如果日本在1年之內不同意取消非關稅壁壘,歐盟就將結束談判,歐盟已經明確表達了這一立場。

       而最大的焦點是如何對待汽車領域的非關稅壁壘。歐洲汽車工業協會(ACEA)已經展開反對對日EPA的強有力的遊説活動。不僅要求日本接受歐洲的安全和環保標準,而且日本原有的針對輕型汽車的稅制優惠措施也被視為問題。
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