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亞洲倒向亞投行是對美國的警告

2015/04/03

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      村山宏:美國一定很震驚。因為亞洲各國如雪崩之勢紛紛表示將參加由中國主導的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB,簡稱亞投行)。由於對中國軍備擴張的警戒感在加強,加之亞投行可能增強中國在金融方面影響力,亞洲各國此前被認為對加入持慎重態度。但實際情況是亞洲各國爭相表達了加入的意願。其中的原因應該不僅僅是亞洲旺盛的資金需求,而是出於對美國主導的金融體制的強烈不滿。

      3月26日,印度尼西亞總統佐科在北京同中國國家主席習近平舉行會談時表示:「希望亞投行的成立能推動國際金融的發展」,重申了對亞投行的支持態度。亞投行的構想原本就是習近平在2013年10月訪問印尼時提出的。自1997年亞洲金融危機以來,印尼就對國際貨幣基金組織(IMF)等國際金融機構暗生不滿。中國或許察覺到印尼對現有國際金融機構的不滿,認為其肯定會贊同,所以才選擇在印尼發表。

      亞洲金融危機發生時,印尼曾向IMF請求支援,但作為條件,印尼被要求放開匯率市場,實施財政緊縮。這相當於將經濟大權拱手讓于IMF。至今,印尼國內表示絕對不能再次受IMF屈辱的意見依然強烈。印尼一位商務部高官表示:「與其接受從上至下的嚴格規定,共享發展機會的金融機構更為人所求。」儘管印尼國內還殘留有反華思想,但正如中國所料,印尼成為成立亞投行的有力推進者。印尼對亞投行的支持背後是對IMF的不滿。

      亞洲各國多少都對IMF、世界銀行和亞洲開發銀行(ADB)等現有的國際金融機構心存不滿。作為亞洲金融危機的震源地,泰國也曾被IMF強制要求實行財政緊縮,結果導致農村經濟低迷。對此持反對意見的他信在2001年選舉中大勝,就職總理之後隨即減少了從海外金融機構的貸款。同時,他信摒棄IMF的財政緊縮政策,反而加大對農村投入,鞏固了自己的支持基礎。

      在亞洲,越來越多看法認為美國主導的國際金融機構不願傾聽亞洲各國的聲音,反而將有利於自己的政策強加於人。這些批評的聲音甚至開始指向擔負著國際金融秩序一角的日本。韓國《中央日報》最近發表社論,批評稱:「亞開行是日本在前,實則由美國主導的體制」。另一家具有影響力的報紙《朝鮮日報》刊登國際部記者專欄文章,闡述了由於亞開行的人事由日本掌握,沒有充分考慮到亞洲其他國家的利益,才導致中國發起成立亞投行的觀點。

      現有的國際金融機構都是二戰後由美國主導建立的。世界銀行的總裁、IMF的專務理事分別從美國和歐洲選出。亞開行的總裁則從日本選出,這已成了一條不成文的規矩。日美歐對關乎自身利益的事項會顯示出熱情,而對亞洲卻缺乏關注——這樣的不滿情緒在亞洲各國不斷積聚。也有意見指出,國際金融機構在歐元危機和中南美金融危機時反應迅速,但在亞洲金融危機時卻表現的不是很積極。

      飽受一味迎合美國批評的日本曾經也試圖成立亞洲自己的國際金融機構。1997年,日本深感金融危機連鎖反應帶來的危機,提出「亞洲貨幣基金」構想,提議在亞洲範圍內建立能夠靈活應對的金融機構。但意想不到的是這一提議被美國叫停。當時一名參與談判工作的日本政府官員表示:「美國或許認為日本不應該攪亂自己主導的國際金融秩序」。由於美國和中國的阻撓,日本建立亞洲貨幣基金的構想成為泡影。

      如之前所提到的,IMF等國際金融機構對金融危機開出的「處方」也招致了猛烈批評。IMF要求亞洲各國實施的緊縮政策使各國經濟進一步惡化,失業者增多。這也在新興國家中埋下了對國際金融機構的不信任。哈佛大學教授傑佛瑞·薩克斯和哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨也曾提出過尖銳批評,指出IMF的官僚們僅僅根據市場原理不顧亞洲國情開出「處方」,並強加於亞洲國家。

      儘管受到諸多批評,國際金融機構的改革仍然沒有取得明顯進展。不僅如此,歐洲人和美國人仍然穩坐IMF專務理事和世銀總裁的寶座。包括日本在內,亞洲的國內生産總值(GDP)已經約佔全球的30%。與其經濟規模相匹配,國際金融機構高層應該出現亞洲面孔,應加強亞洲政策機構建設等呼聲日益高漲。亞洲各國對亞投行一窩蜂的支持也是向國際金融機構改革不力的美國發出的一種警告。

      本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)亞洲總局編輯委員 村山宏
版權聲明:日本經濟新聞社版權所有,未經授權不得轉載或部分複製,違者必究。
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