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等身大的日本(338)從人口普查填報率低看日本老齡化

2020/10/20

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      日經中文網特約撰稿人 中島惠:日本總務省統計局從9月14日開始實施五年一次的國勢調查(相當於人口普查)。這是一項重要調查,所有居住在日本的人員和家庭(包括外國人)均有義務填報調查表。

 

 
國勢調查表放在這種信封裏分發給各家各戶

      調查目的是摸清日本的人口和家庭實際情況。調查結果用作計算地方稅金補貼、社會保障政策、制定防災計劃、重新劃分眾議院小選舉區等的基礎資料。

 

      我家的郵箱也在9月中旬收到了一個藍色信封。填報調查表的時間為9月14日到10月7日,但截止到10月8日,填報率只有67.7%。這一數字比上次調查的同一時期高出5.6%。

 

      不過,據日本放送協會(NHK)報導,「上次雖然開展了當面督促活動,但最終填報率僅為86.9%,為歷史最低水平,此次的最終填報率能達到多少將成為焦點」。有其他報導認為,填報率「只有80%左右」,總務省將截止期限延長到了10月20日,呼籲人們配合填報。

 

      填報分為紙質和網路兩種方式,可選擇任意一種。調查表裏的問題包括「家庭人數」、「與戶主的關係」、「有無配偶」、「上班還是個體經營」等16個項目,如果在網上填報的話,只需10分鐘左右即可完成,十分簡單。

 

      但是,平時不怎麼查看郵箱、事務繁忙或者嫌麻煩的人往往不會主動填報。過了期限之後,調查員會入戶督促填報並收回調查表。

 

 
  呼籲人們在網上配合國勢調查的頁面

      不過,據説現在沒有人願意做調查員,不少地方自治體都在為此犯愁。調查員是由地方自治體(市町村)選定的「外聘國家公務員」,招募方式由自治體自行決定。基本上是公開招募,由願意擔任調查員的人主動申請,但今年受新冠疫情的影響,很多人對這份需要走訪眾多家庭的工作敬而遠之。我查了一下,不同自治體為調查員提供的報酬存在些許差別,一般為4萬~7萬日元(約合人民幣2550~4470元)左右。調查時間為兩周,每名調查員需要走訪50~100個家庭。這份工作不是很划算,沒有人願意做也可以理解。

 

      而且,近年來,偽裝成國勢調查員進行詐騙的事件時有發生,這也産生了一定影響。詐騙方式是冒充國勢調查員入戶走訪,打聽一些與調查內容無關的信息(存款額、銀行名稱、密碼等)。

 

      國勢調查員有專用的「調查員證」和「臂章」等。這些證明似乎比較容易偽造,攜帶這些證件的話,能夠獲得一些老年人的信任。因為存在這樣的問題,真正的調查員在走訪時也常會受到嚴苛對待,因此願意擔任調查員的人越來越少。


      如果實在找不到調查員,就必須由町內會的人來擔任,但因為人口老齡化等問題,這樣做的難度也在加大。町內會是指由町和村的居民組織的為民服務的小團體,接近於中國的居民委員會,但不完全相同。是否加入全憑自願,也有的地區沒有町內會。不同地區的名稱也不一樣,除了町內會以外,還有自治會、町會、區會、常會等叫法。我的家鄉也有町內會。在我曾生活過的鄉下,町內會分為3組(上組、中組、下組),各自開展活動。

 

      町內會設有會長、副會長、會計等職,負責策劃和實施該地區的各種活動,並協助解決問題。過去還有很多助手崗位,幫助舉辦地區運動會、盂蘭盆舞大會,以及居民婚喪嫁娶的相關活動,但現在很多地方這樣的崗位已有名無實。我現在居住的地區沒有町內會,但散步時常去的鄰町有,公告欄上會貼出居民的「訃告」。隨著人口減少,想加入的人越來越少,這樣町內會就很難再策劃和舉辦活動了。在會長也日漸高齡化的情況下,還必須有人來擔任國勢調查員,這的確令人頭疼。有聲音表示,看到五年一次的國勢調查的情況,不禁再次為日本人口減少感到擔憂。

 

 

中島惠 簡歷

出生於日本山梨縣。曾在北京大學和香港中文大學留學。先擔任報社記者,1996年起成為自由記者。著作有《中國精英這樣看待日本人》,《中國人的誤解 日本人的誤解》(均由日本經濟新聞出版社出版), 《爆買之後他們將瞄準哪?》,《中國精英嚮往日本》等。

 

本文僅代表個人觀點,不代表日本經濟新聞(中文版:日經中文網)觀點。

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