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安倍後的日本政治與外交

2020/09/09

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日本政壇

  日經中文網特約撰稿人 劉迪:8月28日安倍晉三首相宣佈辭職後,現任官房長官菅義偉、自民黨政調會長岸田文雄以及前自民黨幹事長石破茂三人宣佈出馬競選自民黨總裁。依自民黨規定,本屆總裁由自民黨國會議員及「縣連」代表選舉産生。其中394名自民黨國會議員各擁有1票,47個都道府縣的自民黨支部連合會(縣連)各擁有3票,即地方組織共有141票。「國會議員票」加「地方票」共535票。

               

菅義偉(左)、岸田文雄(中)、石破茂

               

  目前,總裁選舉形勢對菅義偉有利,自民黨內7大主要派別中5個派別領袖表示支持其繼任總裁。菅義偉已經表示要繼承安倍路線,實現其未竟目標。此前,面對安倍之後首相人選的媒體猜測,自民黨幹事長二階俊博曾説,「安倍之後還是安倍」。回想此事,人們應佩服這位81歲政治家的預見力及語言藝術。

          

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  日本媒體説,鑒於目前菅已獲黨內主要派閥支持,總裁選舉競爭的是誰當第二的問題。如無意外,現任官房長官菅義偉將在9月14日被推舉為自民黨總裁,並在9月16日臨時國會上被指名擔任下任日本首相。

 

   2013年第2次安倍政權成立後,其政策兩點引人矚目,一是「安倍經濟學」,另一是「勞動方式改革」。但在這兩個方面,安倍政權的成績都差強人意。目前,日本經濟最大的問題仍然是産業結構轉型緩慢,勞動生産率長期踏步不前。對此,在安倍之後,日本經濟政策是否將會調整?

 

    9月8日,菅義偉、岸田文雄及石破茂在自民黨總部分別闡述了各自的政策綱領並會見了記者。菅義偉表示要繼承現任首相的經濟政策並予以發展。菅義偉説要打破各省廳的條塊分割,傾力破除各種行政規制。他還説應設立「數字廳」。岸田則表示承認安倍經濟的成果,同時他説應反思效率優先的新自由主義,今後應注重可持續發展目標(SDGs),注重投資的環境、社會以及企業統治(ESG)問題。石破茂則強烈呼籲改變東京一極集中現狀,此外他還提出應成立「防災省」,全天候應對災難。

   

    面對安倍之後的政治經濟難題,菅義偉提出「自助、共助、公助」方針,岸田文雄則強調當今需要調和新冠病毒之後經濟、社會以及國際社會中發生的斷裂。石破茂是一個「地方主義者」,長期以來他一直致力於「振興地方」。他反覆強調東京一極集中的弊害。日本為多震國家,全國人口1/3卻高度集中在首都圈的一都七縣。如首都圈遭巨震等災害,日本國運可能逆轉。石破如主政「永田町」,日本地方分權趨勢可能加速,甚至將出現資源分配向地方傾斜的革命。

   

     我們要看到上述3位候選人面臨課題的艱巨。今天的自民黨已成為一個「全方位政黨(catch-all party)」。其政策不僅代表大企業,農民,而且要儘量代表社會各階層意見。在這樣的環境下,政黨領袖只能儘量吸收各種意見,並努力制定一個反映社會意見最大公約數的政策綱領。今天,整個日本社會求穩傾向強烈,政治受到強烈的穩定訴求綁架。今後不論繼任首相是誰,都面臨喚起日本經濟、社會活力的艱巨課題。

  

       進入本世紀後,日本社會暮氣漸起。2019年,日本社會65歲以上人口有3588萬,居總人口的28.4%,這個比率還在不斷上升。另外,總人口加速度減少。大約10年前,筆者曾見過作家渡邊淳一,我曾問其日本人口下降問題,他認為不應為日本人口減少憂慮。他以冰島為例説,「小國寡民」生活其實也很愜意。最近,《槍炮、病菌與鋼鐵》作者賈雷德·戴蒙德在一次記者訪談中説,日本人口減少並非問題,反是一「優勢」。也許,從人均資源角度看,人口減少也許不壞,但從國家競爭力來看,人口減少還是弊大於利。

 

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