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城市還能繼續勝利嗎?

2020/07/02

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  任何城市繁榮,都離不開城市對其居民權利與自由的保障。在擁有自由的城市,居民享有人身安全,契約自由,貿易自由。保障一座城市繁榮,既可以通過行政手段,也可以通過城市自治方式。後者成本更小,也更具有持久性。「全球城市」治理須依靠法治,而不能依靠強制。在「全球城市「中,不但人財物自由流動,信息、思想也同樣可以自由交換。

               

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  最近,東京解除緊急狀態。儘管如此每天仍出現十數名乃至數十名感染者。但東京並未採取強制回歸「緊急狀態」。面對瘟疫,人類最常使用的方法是限制人的移動自由,強制隔離。這種方式的確在全球任何地方都在使用。毫無疑問,強制隔離行之有效,但對任何城市來説,「隔離」應是非常、最後的手段。在疫情初期恐慌過後的今天,人類正在探討一種與新冠病毒共存的生活方式。

           

  今天多數人認為全球化與民族主義勢不兩立。但Saskia Sassen則認為,迄今為止任何「全球城市」的發展,都是民族主義與全球化妥協的結果。儘管現代國民國家全力以法律、教育以及經濟政策,盡可能在領域內造就均質國民,構築國民經濟。但另一方面,國民國家也在通過對全球化力量提供合作鞏固自己的地位。正是因為國民國家與全球化力量的這種巧妙合作,造就眾多「全球城市」。

             

  在新冠病毒時代以及今後,如要讓「全球城市」具有持久活力、魅力,這就需要制定一個系統而可持續的方案。如何讓城市能夠集聚全球專業精英,如何讓城市成為全球信息集散地,如何讓城市成為全球金融中心,如何構築城市的舒適性無疑都是重要項目。但同時要記住,一座城市必須是正義的。因為一個缺乏正義的城市必定是沒有魅力的,也是不可持續的。

               

  疫情之下如何保障城市自由?關於大數據、AI在城市安全、防疫方面的應用,歷來存在對立觀點。但人類將會在技術革新與個人信息保護方面找到一個合理的妥協。目前全球超大城市已經展開一場智慧城市競爭。日本內閣負責推進智慧城市計劃,而日本經産省已經收集了40個城市300餘智慧城市的事例以期推廣。今年5月27日,日本參院通過「超級城市法」,準備以AI技術創造「未來城市」。當前中國城市已啟動深度城市化政策,以智慧城市突破疫情對城市的困擾。中國出現許多地方城市「智慧城市」試點,成果令人矚目。

              

  我們很難預測城市未來能否繼續取得勝利。回顧歷史,早期城市的繁榮、自由的保障,依賴於城邦法治以及法治下實行自治。但在領域國家時代,城市地位發生變化。在此前提下,國家與城市之間的合理妥協對城市繁榮、自由十分重要。因為一種好的妥協,既可維持領域國家的主權,同時也可以維持城市的自治與自由。如果領域國家與城市都足夠聰明,它們將會在這種原則之下找到一種平衡。如此,城市繁榮以及自由將可能更為持久。

         

  本文僅代表筆者個人觀點。

   

劉 迪

 劉 迪 簡歷

 

日本杏林大學綜合政策學部及研究所國際協力研究科教授。中國社會科學院研究所碩士課程畢業、早稻田大學大學院法學研究科博士課程修了。博士學位。   

 

 

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