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日本為什麼也搞「特區」?

2013/10/09

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      日經中文網特約撰稿人 肖敏捷: 9月29日,上海自由貿易試驗區正式掛牌。國務院在有關通知中指出,希望經過兩至三年的改革試驗,「為中國擴大開放和深化改革探索新思路和新途徑外界」。儘管有關試驗區的一些具體規定還尚未出台,但外界對此期待頗高,在日本把上海自由貿易試驗區稱為「深圳第二」的聲音也不絕於耳。雖然名稱不同,上海自由貿易試驗區其實就是新的特區。對從上世紀80年代改革開放初期就開始關心中國的海外朋友來講,特區這一稱呼真是久違了。

肖敏捷
      無獨有偶,目前在日本國內「特區」也是一大熱門話題。自從去年底執政以來,為了使日本經濟擺脫長達十幾年的通縮狀態,安倍首相不斷推出各項刺激經濟的對策,這些對策被稱為「三支箭」或「安倍經濟學」,可以説在日本是家喻戶曉。但是,自從5月23日東京股市暴跌之後,「三支箭」似乎都有點強弓末弩,因為至少到目前為止,日經指數還沒有恢復到5月23日暴跌之前的水平。最近,東京申奧成功,輿論把2020年的東京奧運會稱之為第四支箭。安倍首相在美國講演提到要提高婦女的社會地位,於是便有人把「婦女能頂半邊天」升級到第五支箭。看來真有點亂箭滿天飛了。

       之所以出現這種局面,主要原因是安倍首相和股市的蜜月關係已經結束。一句「請買我的安倍經濟學」也許能贏得一陣掌聲,但投資家更為關注的是安倍首相接下來敢不敢啃硬骨頭,例如是否下決心改革日本的雇用制度以及開放農業和醫療等領域,提高消費稅的同時會不會降低企業所得稅等等,因為這些改革都遭遇到既得利益集團的強烈抵抗。為了能夠既能推動改革又能夠避開既得利益的反對,於是便有人為安倍首相支招,提出在日本搞「特區」。消息傳出,各地政府踴躍舉手,什麼賭場特區、醫療特區、人才特區等等,可以説是五花八門。對此,日本政府公佈國家戰略特區計劃,列出重點課題,面向全球廣泛徵集有關特區的提案,準備在10月中旬公佈第一批特區名單。


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        值得注意的是日本政府強調在選定特區時,不但要注重指定地區,而且要重視挑選行業,也就是説允許「虛擬特區」的出現。因為大家都明白「劃地為牢」式的特區模式在日本是行不通的。早在大約四百年前的江戶時代,日本全國實行閉關鎖國,唯獨指定九州長崎的出島為「自由貿易區」,但其目的並不是希望借鑒「出島經驗」實現全國性開放。相反把與外界僅有的一些貿易交流隔絕在遠離江戶的一個小島,使鎖國體制更加高枕無憂。一直到了1853年,日本的國門才終於被美國的「黑船」敲開。很遺憾,時過境遷,在交通和信息十分發達的條件下,日本目前不可能再出現第二個「出島」,設立特區,不「特」則已,一「特」定會觸發全局性變化,安倍首相是沒有回頭路可走的,只有硬著頭皮闖關。

      其實設立特區的目的就在於通過實行更加寬鬆的政策環境來招商引資,為經濟活動帶來新的活力。從深圳到東南沿海地區,從沿海地區到內陸地區,特區以及開發區遍地開花,中國的第一次特區戰略可以説是大獲成功。在設立特區方面,中國可以説是日本的「前輩」,但是目前可以説中日幾乎站在了同一起跑線上。即將問世的日本國家戰略特區也許對我們的「深圳第二」有一些借鑒作用。因為,發展階段不同所面臨的問題也不同,日本正在用實際行動來實踐「改革開放永無止境」這句真理。


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(本文僅為個人觀點,與作者所屬公司SMBC日興證券無關)

    專欄:肖敏捷論中日

肖敏捷 簡歷
出生於中國西安。自武漢大學畢業後,作為日本文部省(當時)公費留學生到日本留學,先後就讀於福島大學和筑波大學的研究所。1994年起在日本的證券行業從事經濟分析和資産管理之後,目前SMBC日興證券經濟分析師。作為頻繁來往于中日之間,不斷推出準確經濟報告的經濟分析師而為人所知。
在《日經Veritas》排行榜(2010年)經濟分析師部門中居第5位。著作有《中國人經濟分析師看中國經濟》。

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