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中國房地産稅的尷尬

2014/05/05

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      中國政府正繼續平穩佈局經濟。金融方面政府表示容忍債務違約事件的發生,促使投資者謹慎投資,此外還收緊了地方過剩建設項目的資金來源,迫使其作出調整。不過,更為重要的改革則可能被推遲。那就是縮小已經擴大到容忍線附近的貧富差距。

       房地産稅的出台成為備受關注的焦點。中國人民銀行(央行)3月發佈的調查顯示,超過60%的人表示難以接受高房價,不斷上漲的住宅價格招致了民眾強烈的不滿。成為不斷擴大的貧富差距的象徵。

  對引入房地産稅的擔憂

       稍微富有一點的人都會出於投機目的,一個人購買幾套房。另一方面還有很多窮人買不起房。這些人只好和其他人合租一套房,甚至群居在見不到光的地下室,被稱為「鼠族」、「蟻族」。

貴州的開發區(kyodo)
      房地産稅作為糾正貧富差距的殺手劍而備受關注。該稅制相當於日本的固定資産稅,如果引入房産稅,將抑制投機目的買房,獲得從「富人」到「窮人」財富再分配的資金。不過引入房産稅的前景已開始籠罩陰雲。

      「北京新建住宅近7萬套庫存創新高」,新華網4月23日轉載了這樣一篇當地媒體的報導。報導稱增長1萬套僅僅用了兩個多月,認為2014年北京樓市調整的可能性越來越大,對今後的行情表示了擔憂。

       中國的房地産行情正在發生變化。主要70個大中城市3月份的新建住宅價格方面,有4個城市環比下滑,其他城市的漲幅也出現放緩。房地産稅很可能使房地産行情進一步趨冷。允許經濟緩慢減速的同時摸索向平穩增長轉型的中國不會選擇讓房地産市場走向混亂和經濟快速減速。

      對於引入房地産稅,政府的態度原本就很猶豫。李克強總理在3月5日人大作政府報告時表示,作為今年的稅制改革課題,將「做好房地産稅、環境保護稅立法相關工作」。各方猜測,由於總理親自表態,這一長久以來的課題將迅速得以解決。

      不過,事態進展並不順利。財政部的官員在大約2周後的記者會上,針對將房産稅的試行地區從目前的上海等地向其他地區擴大,強調稱還未開始籌備。同時還表示,房産稅包括哪些內容、在什麼樣的情況下徵收,這些都要在立法程序中完成。從這一發言可以看出,中國政府尚未做好正式實行的準備。

 或遭到既得利益層的反對

       中國政府對實行房地産稅猶豫不決並不僅僅是出於對社會經濟的擔憂。首先能夠想到的是地方政府的反對。中國的稅收,大半由中央政府徵收,而與土地交易密切相關的收入對於地方政府而言,是十分寶貴的財源。雖然房産稅的稅收最終進入誰的腰包還不得而知,但地方政府很難會贊成這種可能威脅到自己財源收入的制度。

      此外,還必會遭到既得利益階層的反對,其中官員等佔有一定比例。雖然新領導層通過下達「節儉令」嚴厲打擊公務員的貪污腐敗行為,但卻沒有採取徹底減少他們收入等相關措施。即使容忍債務出現違約,但有損利益的也只是一小部分人。而稅制改革將全面直擊既得利益層的腰包。

       也就是説,導致不公平的根本是社會規則和經濟規則。不過,從另一角度看,只要繼續執政,就必須縮小差距。對於矛盾日益深化、且從胡錦濤政權時代遺留下來的這一難題,習近平領導層會給出什麼樣的答案呢?如果這一問題無法得以解決,已經出現的烏雲早晚會籠罩在執政之路……

     本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 吉田忠則
版權聲明:日本經濟新聞社版權所有,未經授權不得轉載或部分複製,違者必究。

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