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歐巴馬和安倍的「借」與「還」

2014/04/28

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   歸根到底,外交就是「借」與「還」。即使是關係密切的同盟國,也無法擺脫互相利用的算計。

歐巴馬與安倍在聯合記者會上
 「TPP和安全保障已經牢固地連在一起。前者走向的不同,其它協議的著陸點也將改變」,在日美首腦會談前安倍政權的相關人士如此表示。

  TPP並非單純的貿易自由化,而是試圖將中國納入日美主導的亞太秩序的長期戰略。日美都有這個目標,但實際的談判絕不可能依靠漂亮話達成協定。將安保牽涉其中的博弈仍在繼續。

  在日美首腦會談之前,由於TPP未能達成協定,明確提到「尖閣諸島(中國名:釣魚島)的聯合聲明被推遲發佈。

 
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  著眼於訪日,最先出牌的是歐巴馬。美方在4月中旬在私下裏向日本方面傳遞了意向,稱「一定在與安倍首相舉行會談時明確表示《日美安保條約》適用於尖閣諸島」。

  美國政府相關人士表示,在去年秋季中國在東海劃設防空識別圈(ADIZ)以後,美國決定調整對華政策,加強施加壓力。4月美國國防部長哈格爾訪華,向中國表示《日美安保條約》適用於尖閣諸島。

  從上述情況來看,歐巴馬從最初就已經決定在首腦會談上明確提及尖閣諸島。但卻直到本月中旬才向日方透露這個意向,以此來迫使日本方面在TPP談判中作出妥協。

  實際上,歐巴馬承諾「提及尖閣諸島」是在日本經濟財政和再生相甘利明為打開談判局面而訪問美國的前夕。TPP談判的詳細情況仍未公開,而日本從當時起,似乎已開始在牛肉關稅等問題上像切香腸一樣逐漸作出讓步。

  就這樣,在首腦會談的數日前,歐巴馬悄然打出了此前一直保密的珍藏王牌。「可以在日美共同聲明中明確提到‘尖閣諸島’」,美方對日本如此表示。

  美國對尖閣諸島(中國名:釣魚島)的防衛義務此前從未納入日美的正式文件。站在安倍角度來看,這是接近「滿分回答」的內容。

  美國在其它領域也接受了日方的要求,因此希望日本無論如何都要在TPP問題上作出讓步。歐巴馬在與安倍進行首腦會談前夜的壽司店討論中,雖然沒有親口説出這句話,但估計也暗示出了這種期待。

  當然,並非一切都是「借」與「還」這一關係決定的。日美雙方都希望早日完成TPP談判,在反對中國的強硬海洋戰略方面也保持一致。

  日美能否以這些共同目標為立足點、推動TPP談判走向成功?其成敗將左右受到中國崛起影響的亞太地區的未來格局……

    本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 秋田浩之

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