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世界軍事版圖變異(2)威脅超越國境

2014/03/18

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  有別於中國和美國等主權國家的動向,動搖國際軍事秩序的還有其他原因。那就是恐怖組織等非國家主體以及氣候變化、經濟變動等造成的「跨越國境的威脅」。

2013年的菲律賓超級颱風後日本派出緊急援助隊協助救災。這是日本用自衛隊飛機給緊急救援隊運送物資時,美軍在幫助日本搬用物資(KYODO)
  恐怖組織與國家的軍隊不同,沒有明確的指揮系統,其組織會變幻無常地分裂和繁衍。即使擊垮一部分勢力也仍會再次激起憎恨,進而産生新的攻擊者,從這一點上來説,與恐怖組織的戰鬥將是永無止境的鬥爭。

  已故的京都大學教授高坂正堯在1995年的著作《漫長開始的時代》一書中指出,「即使只是世界的一部分,憎恨現行秩序的人在相當程度上仍然存在,我們不該輕視這一事實。」這一看法在經歷2001年美國「911」恐怖襲擊後,仍將適用於今後的世界。

  受氣候惡化的影響,世界各地大規模自然災害頻發。在2004年印度洋大地震和2013年菲律賓超級颱風等期間,各國軍隊承擔了救援活動。而設想這種活動的平時國際聯合訓練也在增加。

  這將向受災國家顯示出提供支持的國家的實力,培養信賴感。在安全保障方面也有助於強化雙方關係。在此意義上,救災也具有權力政治方面的含義,正在對軍事秩序産生影響。

  此外,經濟變動也是不容忽視的因素。美國在阿富汗和伊拉克的作戰導致了戰爭費用膨脹,結果財政惡化加速,進而導致了戰爭費用被壓縮而不得不從兩國撤軍。應對恐怖行動和自然災害等各國軍隊的工作將不斷增加,而國防經費則受到嚴格限制,日美歐都在為此困擾不已。

  本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 高坂哲郎

  世界軍事版圖變異(1)大國博弈
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