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調控與生産過剩的怪圈

2012/03/23

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       日經新聞亞洲部副部長 村山宏: 從維生素、光伏電池、鋼鐵的生産到主題公園的建設,中國出現了各種生産過剩。中國政府也使出渾身解數想制止各種過剩,但問題似乎總是解決不了。解決這個問題最好的辦法就是應採取「無為而治」,對企業放開手腳。否則越干預生産就越過剩。
圖為香港的迪士尼樂園。上海市籌建「迪士尼公園」獲得批准後,在中國各地掀起興建主題公園的熱潮。

      2011年夏天,中國政府通知各地政府不得新建大型主題公園。上海市籌建「迪士尼公園」獲得批准後,在中國各地掀起興建主題公園的熱潮。各地方政府和企業都在以一種不輸給上海的幹勁大搞建設。據中國《第一財經日報》報導,中國目前有大大小小的主題公園2500多個,投入資金超過1500億元。但其中70%處於經營虧損狀態。如果主題公園的數量繼續增多,勢必造成更大的虧損,政府可能基於這一想法,禁止開工建造。

       去年春天,維生素C的價格因生産過剩導致大幅下跌,整個行業都陷入困境。太陽能電池也因為價格下跌,導致尚德電力、晶澳太陽能等中國大型企業出現全面虧損。在鋼鐵行業,儘管鐵礦石的原料價格大幅上漲,然而卻出現了因産能過剩導致的價格下跌。在汽車領域,預計2015年的産能將超過國內3000萬輛的需求量,達到4000萬輛。政府為防止出現行業性全面虧損正在不斷命令減産、廢棄生産設備、停止投資。維生素也正是在政府減産命令的干預下止住了價格下跌的步伐。

       中國一旦出現什麼商機,企業總會一窩蜂似的大上快上。其結果往往很悲慘。産能過剩導致價格下跌、利潤減少,無錢投入研發。每次出現這樣的事情,溫家寶總理總會不斷大聲疾呼不要重覆投資浪費資源!

       為什麼中國企業會反覆進行無效的過剩生産和重覆投資?對此,政府責怪企業總是無計劃投資、無知、一味模倣,但事情卻並非這麼簡單。中國目前採用介於計劃經濟和市場經濟之間的被稱為「社會主義市場經濟」的獨特的政治經濟體制。實際上,恰恰是這一體制助長了生産過剩。如果是計劃經濟體制,政府對供給和需求進行管理,完全控制著企業的生産活動。一旦出現供給過剩,政府將命令企業實施減産,因此理論上不會出現生産過剩和重覆建設。而在完全的市場經濟體制下,企業能通過市場等渠道預測市場需求。一旦出現失誤,就會導致産品積壓,進而面臨倒閉的風險。只有那些市場預測良好的優秀企業才能生存下來,産能過剩和重覆建設不久就會自生自滅。

       可是,在政府和市場都強有力的社會主義市場經濟體制下,無法發揮上述調節機制。即使企業在自由生産,並且已經出現了明顯産能過剩的情況下,政府也不會像計劃經濟那樣,對企業活動施加種種束縛。

      另一方面,這種體制無法推進市場經濟下的優勝劣汰。因為擁有很大權限的政府會對廢棄設備和停止投資等行為進行市場干預。這種干預會産生生産減少、價格停止下跌的效果,而許多本應倒閉的企業會因此生存下來,這些不良企業又會再次重覆投資。

       其實解決對策很簡單。政府只要什麼都不做即可。現在,既然無法回到計劃經濟時代,不如徹底按照市場規律辦事。如果採取「不作為主義」,因産能過剩而虧損的企業就會倒閉。同行業者見此情景就會避免産能過剩,金融機構對重覆投資項目貸款也會採取謹慎態度。隨著企業集約效應的推進,獲勝的優秀企業就能夠提高其利潤率。表面看來,政府不干預好像會助長産能過剩,其實從長遠角度看,這是在防止資源浪費。

       當然,筆者也不認為市場規律是解決所有問題的靈丹妙藥。但是,要想理順被中央和地方政府干預而扭曲的經濟結構就有必要尊重市場規律,並且政府最好「無為而治」。如果政府無論如何都想有所作為的話,政府應大力扶持和培育新興産業,吸納因企業倒閉而産生的大量失業人群。

       每當看到中國政府官員滿腔熱情地對企業進行種種指揮時,我都會想「看樣子中國的生産過剩一時半會兒消失不了」。

(本文僅代表個人觀點)


                             專欄-日本人小聲説:推理小説是中國法制的鏡子? 
                                                                   巴黎LV專賣店裏的中國人

 

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