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日美要對同盟進行「大手術」

2014/02/24

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      這樣下去將無法應對日趨緊張的亞洲局勢——出於這樣的危機感,日美將時隔17年首次修改防衛合作的指針。這將是相當於重新描繪日美同盟藍圖的「大手術」。

中國的軍事崛起成為課題

       「對安倍晉三首相參拜靖國神社感到遺憾,不過希望暫時放下這個問題,推進日美合作向前發展」,進入1月之後,歐巴馬政權通過多個渠道向日本方面傳達了這樣的態度。

日美的外交、防衛部部長等人就修改防衛合作指針以強化日美同盟達成共識(2013年10月3日)
       在2月7日美國國務卿克里與日本外相岸田文雄的會談上,克里敦促日本改善日韓關係,不過卻並未提及靖國神社問題。

      「雖然參拜靖國神社的後遺症仍未消除,不過亞洲形勢日趨緊迫,不能讓日美合作陷入停滯」,在美國政府內部出現了這樣的聲音。

       當前的火種是朝鮮問題,不過最大課題則是如何應對中國的軍事崛起。因此日美正加緊修改防衛指針。從1月份開始進入科長級作業,計劃年內完成修改工作。

       現行的防衛合作的指針是在1997年修改形成的。96年發生台灣海峽危機時,美軍僅派出了2艘航空母艦便控制了局面。但現在情況卻發生了巨大變化。

      美國軍方的相關人士指出,「受中國軍隊的潛艇和導彈威脅,即使在東海出現紛爭,美軍也可能無法緊急派遣航母」。而朝鮮的核彈道導彈部署也逐漸成為現實。

      日美修改防衛合作的指針正是為了應對這種嚴峻的現實。那麼,將如何修改呢?對於這個問題,日美相關人士紛紛守口如瓶,稱「無法詳細透露」。

 
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       這是因為日美進行的是一項重大改革,幾乎等於改寫同盟的設計圖。

       據多位日美政府相關人士透露,首先將找出現行同盟的問題點,設定各種危機腳本,從今年春季到今年秋季實施日美聯合圖上推演。

        聯合圖上推演的主題是保密的,不過很可能包含朝鮮半島「有事」、尖閣諸島(中國名:釣魚島)衝突以及東海危機等。預計還將實施設想恐怖襲擊和網路攻擊的圖上推演。

      日美的外交、防衛當局負責人、美軍和自衛隊高管將參加推演。參加者事先並不被知道詳細腳本,屆時將直接協商應對對策。

        在通過圖上推演來應對朝鮮半島和東海危機的基礎上,將找出日美軍事能力、合作機制以及法制方面的不足。

       在此基礎上,將商討如何填補「同盟的空白」,重新決定日美的分工。最終匯總出新的防衛合作指針。

       在美國被迫削減國防費,亞洲安全保障環境日趨嚴峻的背景下,美國期待日本可以發揮更大的作用。

       最大的焦點是日本圍繞行駛集體自衛權問題的討論走向。安倍欲解禁集體自衛權,不過解禁的內容和程度也將影響到新指針的內容。

日韓有必要改善關係

        另外,修改防衛指針離不開日韓關係的改善。在應對朝鮮危機的對策制定方面日美韓的合作必不可少。

       美國政府相關人士指出,「韓國對日本行駛集體自衛權感到擔憂。光靠日美兩國的團結無法應對朝鮮半島危機」。

        據稱,美方計劃修改工作進入最後階段時,自行向韓國解釋修改意圖,以尋求韓國的理解。

       在不具備多邊安全保障機制的亞太地區,日美同盟被認為仍是地區穩定的生命線。此次日美能否修定出耐久性好的指針?其成敗或許將左右著亞洲的走向……

   本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 秋田浩之
版權聲明:日本經濟新聞社版權所有,未經授權不得轉載或部分複製,違者必究。

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