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中美攻守將因APEC而改變

2014/01/06

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     中國正在試圖改變由美國主導的亞洲秩序。去年11月在東海上空劃設防空識別區就是其中一環。而在12月,則發生了中國軍艦在南海試圖阻擋正在監視中國航母的美軍軍艦的事件。

  在中國不斷增強國力的背景下,今年這種趨勢可能會加速。那麼,歐巴馬政權將如何應對呢?歐巴馬提出了重視亞洲的路線,試圖對抗中國勢力範圍的不斷擴大,但問題是這種戰略能在多大程度上得到執行。

     中國將擔任「APEC主席國」

  在預測這種中美攻守的走向方面,日本政府外交當局正在悄悄關注的是,今年中國將擔任亞太經濟合作組織(APEC)主席國。

 
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  APEC是由中美日等亞太地區的約20個國家和地區參加、就經濟問題展開磋商的框架。主席國每年由各國輪流擔任,負責會議的運營。

  中國政府自5月至9月將在中國各地主辦由各國貿易部長、能源部長和財務部長等參加的會議。進入秋季後,中國國家主席習近平將擔任主席,在北京市郊外舉行首腦峰會。

  在一系列會議上,將討論從貿易和投資規則制定到環境與能源合作等的廣泛議題。中國將尋求通過主導這些討論,提高在亞太地區的影響力。

  中美有關人士曾指出,「習近平政權認為,歐巴馬政權主導的跨太平洋經濟合作協定(TPP)是將中國排除在外、鞏固由美國主導的亞洲秩序的手段」。因此,中國一定會借助擔任APEC主席國的機會,尋求實現「逆襲」。

  與此相對,歐巴馬總統則顯得形勢不利。11月4日歐巴馬將面臨美國中期選舉,而APEC首腦峰會召開的秋季正是其忙於參加選舉活動的時間。因此歐巴馬分給亞洲外交的精力可能非常有限。

在2013年秋季的APEC首腦會議上舉行聯合記者會的印度尼西亞總統尤多約諾(2013年10月8日,印度尼西亞峇里島,kyodo)
  美國中期選舉在4年1度的總統選舉的中間一年舉行,而美國議會和州長選舉等也將同時舉行。

  現在,歐巴馬總統領導的民主黨在議會參議院掌握過半數席位,但在眾議院則是在野黨共和黨屬於多數派。如果不能消除這種「扭曲議會」現象,歐巴馬政權就將在仍然還有2年任期的情況下陷入舉步維艱的狀況。

  歐巴馬總統去年秋季因為政府機構關門事件而取消了對亞洲的訪問。同時缺席了APEC等會議。即使今年歐巴馬出席會議,也可能無法像作為主席國領導人而備受關注的習近平那樣發揮影響力。

      安倍政權可能陷入被動

  在這種背景下,日本的立場令人擔憂。由於日本首相安倍晉三參拜靖國神社,日本與中韓的關係將進一步冷卻,而在美國國內,對安倍參拜的批評也將愈演愈烈。

  日本政府相關人士表示,「中國可能打算(以安倍參拜靖國神社為契機)加強宣傳‘日本正在右傾化’,以孤立日本」。APEC主席國自會議籌備階段起,就擁有很多與成員國接觸的機會。而安倍政權在外交宣傳方面,可能在中國面前陷入被動狀態。

      本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 秋田浩之
版權聲明:日本經濟新聞社版權所有,未經授權不得轉載或部分複製,違者必究。

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