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中國特色不應成為改革絆腳石

2012/11/16

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  在以習近平為中心的中國新領導層中,負責經濟政策制定的人將是李克強。中國能否實現到2020年建成「小康社會」的目標,並成功將經濟增長模式轉變為可持續的穩定增長路線?其關鍵是從投資主導轉向消費主導,從國家主導轉向民間主導,但這些轉變與目前中國體制之間的契合性將受到考驗。在中國新領導層面前的牆壁既厚又高。

  圖為11月15日早天安門廣場的升旗儀式(kyodo)
  在新領導層亮相的11月15日,李克強作為僅次於習近平的2號人物出現在記者面前。李克強在11月14日閉幕的十八大上強調稱將堅持中國特色社會主義道路。其講話的特徵是永遠好像好學生發言,難以讓人感覺到「個性」。

   能力卓越的精英

  李克強畢業於北京大學,擁有經濟學博士學位。在因才華橫溢而聞名的學生時代,據説李克強曾打算赴美國留學。但最終並沒有去,而是像國家主席胡錦濤那樣,選擇了在共青團成為精英的道路。在新領導層中,熟悉經濟、此前一直負責經濟政策制定的王岐山將轉為負責查處黨內腐敗的職責。而今後將全權負責經濟政策制定的李克強的課題是轉變增長模式。

  支撐過去的高速增長的投資依賴型增長模式導致了生産設備過剩和房地産泡沫,明顯已經達到極限。如果不減少國家對市場的參與,促進金融和能源等資源分配偏重國有企業的經濟結構實現升級,中國的經濟增長就可能出現急煞車。

  不僅要提倡「公平」原則,還要將經濟交給市場,讓民間擁有大量財富,否則消費就難以實現增長。眾多觀點認為,如果這一改革進程被推遲,中國就可能陷入難以躋身高收入國家的「中等收入國家陷阱」。

  挑戰體制障礙

  但是,如果中國試圖僅僅推進經濟改革,將面臨重重阻礙。因為這將遭遇黨主導政府、土地公有制、國有企業控制經濟的「體制障礙」。例如,由於政府向市場提供公有的土地以獲取鉅額收入的機制沒有改變,即使政府限制房地産交易,房地産泡沫的肇因也不會消失。此外,將農民限制在農村的戶籍制度也未改變,因此貧富差距仍然很難解決。

  在13億人口中,8千萬名共産黨員如今是既得利益集團的核心。此外,雖然中國大學報考考生的6成來自農村,但在作為頂級大學的清華大學和北京大學的學生中,農村學生所佔的比例只有不到2成,也就是説體制內的「精英再生産」也在持續。中國一位大學教授説:在加強國有企業的舉措也被稱為「改革」的時候,中國已經喪失了關於改革到底是什麼這一問題的共識。

  在這樣的背景下,李克強預計將在明年3月的全國人民代表大會上接替總理溫家寶的職務。在那之前,李克強首先將要在12月的黨中央經濟工作會議上面臨確定明年經濟運作方針的工作。

  考慮到上述問題,李克強需要在全國人大會議之前確立政策運作體制,例如確定國務院人事安排等。其中,與經濟政策相關的人事安排將成為焦點,關於相關人選,有分析預測,與溫家寶關係密切的國務委員馬凱將擔任副總理,相當於李克強秘書的國務院副秘書長尤權將擔任發改委主任。

  「在黨內成長」的李克強能否主導會有時可能觸及政治矛盾的改革?李克強自身提到的「中國特色社會主義」有可能成為掩蓋中國各種矛盾的藉口,而這些矛盾導致改革陷入了停滯。

(大越匡洋)
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