老齡少子,日本自衛隊該怎麼辦

2019/11/05


       大石格:日前筆者參加了在日本防衛省舉行的自衛隊殉職隊員追悼儀式。《淚光閃閃》的旋律響起,儀式在平靜的氣氛下拉開帷幕。

 

       往年都是在慰靈碑所在的防衛省慰靈碑地區舉行儀式,今年由於颱風來襲,緊急在防衛省大講堂設置了祭壇。

 

自衛隊殉職人員慰靈碑

 

      今年新表彰了4月在青森縣海域墜毀的F35A戰鬥機飛行員等12人。從自衛隊的前身警察預備隊成立至今,合計有1976人殉職。

 

       雖説普通的公務員也不輕鬆,但自衛隊、警察和消防等公務員無疑是在用生命在執行任務。

 

       如何確保承擔這些危險工作的人手呢?對於進入少子老齡化社會的日本來説,這是一個大難題。目前自衛隊員的實際數量是額定人數的9成,而相當於普通士兵的「士」(自衛隊的最低級別)則僅為額定人數的7成。

 

       在此情況下,日本2019年的出生人口數預計將跌破90萬人,相關報導引起很大反響。即使100名同齡人中有1人報名加入自衛隊,20~39歲年齡段的合計人數也不到18萬人的日子已經不遠。自衛隊的額定總人數約為25萬人。

 

       日本企業等應對人手短缺的對策被認為主要有4個,即外國人、老年人、女性和省人力化。去便利店會發現,很多店員佩戴的姓名牌上都寫著片假名(編者注:外國人)。

 

       美軍裏也有外國人。據悉參加伊拉克戰爭的美軍士兵中,有18%的人沒有美國國籍。日本效倣美國,自衛隊也錄用中國人怎麼樣呢?應該沒有日本人會有這種想法吧。

 

       自衛隊員的退休年齡因級別而不同,最早為53歲(2022年之後為54歲),日本《高年齡者雇用安定法》規定企業有義務雇用有就業意向的員工至65歲,如果將自衛隊員的退休年齡也延長至65歲,則能暫時確保人數。

 


 

       但是,陸上自衛隊已經是50~59歲年齡段的人數最多。如果年齡進一步提高的話會怎樣呢?也許會不得不給隊員發放氨基葡萄糖(編者注:用於治療膝關節退行性關節炎、骨質增生等)。

 

日本陸上自衛隊水陸機動隊(資料圖,陸上自衛隊提供)

 

       那麼,增加女性如何呢?截至2018年度末,女性在自衛隊隊員中佔7%。日本政府計劃在2027年度之前將這一比例提高至9%。崗位也幾乎不設限制,不久女性就將開始擔任潛艇的艇員。

 

       雖然此舉可行,但是最好不要太期待進一步的效果。即使在女性佔到16%的美軍,在作為實戰部隊的海軍陸戰隊中,女性也只有9%

 

       省人力化方面,雖然可以考慮活用無人機實施無人攻擊等,但是日本的研究卻落後於人。

 

       這樣看來,似乎只有招募年輕人這一條路。展現航母化護衛艦「出雲號」等艦艇雄姿的觀艦式成為宣傳場合。海上自衛隊從今年的參觀者徵集開始,新設了青少年券,讓高中一年級到30歲的人容易中選。

 

       本來準備了徵集自衛官的宣傳冊,等待年輕人到來……結果因颱風來襲,預先演習和正式演習均被迫中止。

        

       前些日子,關於陸上部署型導彈攔截系統「陸基神盾」,筆者向自衛隊相關人士提議「增加從海上攔截的神盾艦,無人反對,費用也較低,不可行嗎」,得到的回復是「就算增加神盾艦,也無法確保艦艇乘務人員」。

 

       對年輕的自衛隊隊員來説,在日本海上一呆就是幾個月的神盾艦上的工作尤其不受歡迎。所以才會發生朝鮮10月發射導彈時,竟無一艘本應全天候監視的神盾艦的事態。

 

       日本自衛隊會不會淪為紙老虎呢?是時候認真思考在「出生人口跌破90萬人」時代,日本的國防該何去何從。

 

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網)編輯委員 大石格

 

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