美朝首腦會談的贏家與輸家

2018/05/24


      歐亞集團總裁 伊恩·佈雷默:美國總統川普與朝鮮勞動黨委員長金正恩實際會談時將進行怎樣的交易呢?(雖然已公佈美朝首腦會談將於6月在新加坡舉行),不過有很多理由令人對此次會談持懷疑態度。

         

歐亞集團總裁 伊恩·佈雷默

 

       例如,金正恩真的會願意放棄此前一直致力於擴大的核開發計劃嗎?其中是否有讓美國撤走約2萬8千名駐韓美軍的意圖呢?另外,金正恩能否實現不用脅迫也能從其他國家獲得經濟援助的可持續發展的經濟?除了這些,還有很多找不到答案的疑問。

 

      不過,美朝首腦會談也可能達成大步向前邁進的協議。朝鮮釋放了3名被扣押的美國人也許就是跡象之一。在美朝約定繼續推進無核化談判的基礎上,金正恩可能同意永久停止洲際彈道導彈(ICBM)的開發,摘除朝鮮對美國本土實施核攻擊的威脅。作為交換,川普或許將答應削減駐韓美軍,人數和時間將在今後確定。

  

      朝鮮或將接納國際社會對其核武器進行核查。川普則將對南北(休戰協定或)和平協定的締結表示祝賀。美國承諾,如果朝鮮配合接受核查,停止發射導彈,將不會入侵朝鮮。不管詳細內容如何,美朝達成協定的妥協餘地很大。

 

      朝鮮顯而易見將成為贏家。即使停止推進核開發,朝鮮仍擁有在未來的談判中佔據優勢地位的戰鬥力。金正恩已成功改善了韓國年輕人對朝鮮的印象,這些年輕人原本並不像他們的父輩和祖輩那樣對朝鮮抱有親近感。如果進一步與川普達成協定,韓國年輕人對朝印象的改善效果會更明顯。如果説迎來更大的考驗,那應該是金正恩正式嘗試對外國開放國門之時。

 

    

      一方面,只要協議能得以維持,韓國總統文在寅也明顯將成為贏家。2000年時任韓國總統金大中訪問平壤,與朝鮮勞動黨總書記金正日首次會談,緩和了緊張的南北關係,金大中因此獲得了諾貝爾和平獎。文在寅很清楚這一點。

 

      文在寅似乎在主張川普也應該榮獲諾貝爾和平獎。不過諾貝爾獎評選委員會授予川普這一獎項的可能性不高,如果獲獎也應該是文在寅。只要美國不選擇先發制人攻打朝鮮,韓國就是贏家。

   


  

      不得不説川普也是贏家。只要美國與朝鮮爆發軍事衝突的可能性每降低一步,川普政權就可以主張持續對朝的強有力施壓的手法産生了效果,從而能夠實現歐巴馬前總統未能達成的永久和平。成功讓朝鮮釋放3名被扣押的美國人本身就是一項勝利。因此,只要川普與金正恩就朝鮮停止試射可以打到美國本土的導彈達成協定,美國就是贏家。但是從長遠來看,美國對亞洲地區未來的影響力可能會減弱。

 

      中國則將成為最大的贏家。原因是美國在亞洲的地位的下降。中國的領導人一直擔心與朝鮮有關的安保方面的緊急事態將波及到與朝鮮接壤的東北部地區。如果能夠締結和平協定,威脅將減弱。此外如果美國削減駐韓美軍使得美國的影響力下滑,中國將距離成為包括經濟在內,主導東亞的大國更近一步。

 

      一方面,因川普與金正恩達成協定而成為最大輸家或是日本。日本依然在朝鮮已保有的無需試驗的中短程導彈射程範圍之內。美國在亞洲的影響力下降、中國的影響力擴大以及朝鮮半島噴薄而出的民族自豪感都對日本構成威脅。

   

      當然,美朝協議的達成仍明顯面臨著障礙。如果金正恩明確表示「核開發可以凍結但不會放棄」,估計川普將退出協議。而金正恩估計也很難接受除美國絕不入侵朝鮮這一明確承諾以外的其他承諾。

   

      如果川普繼續主張「以強有力的施壓使朝鮮回到談判桌」,金正恩應該會像以往一樣表示反對。金正恩也可能在採取拖延時間的戰術,即通過啟動具體的談判促使美國馬上放寬制裁,並將談判拖延至川普卸任。

    

      美朝都希望達成自身成為贏家的協議。眼下,應該先摒棄懷疑的觀點,密切關注實際談判之際,兩者將進行怎樣的交易。

     

      伊恩·佈雷默(Ian Bremmer):在世界政治風險分析方面深受好評。著有《超級大國——G零時代的美國選擇》等。現年48歲。推特@ianbremmer

 

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