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從杜特蒂看東南亞親華還是親日美

2016/10/26

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    村山宏:菲律賓總統杜特蒂日前訪問中國,通過在事實上擱置南海領土主權問題,換取了鉅額援助。此前希望以菲律賓阻止中國海洋戰略的日美兩國的意圖出現混亂。筆者去年底曾發表文章指出,穩固的對華包圍網在東南亞並不存在,這一點已經一清二楚。

中國國家主席習近平10月20日歡迎菲律賓總統杜特蒂訪華(kyodo)
    美國《華爾街日報(網路版)》10月20日刊發題為《美國的失敗,菲律賓擱置與中國的爭端》的文章,稱杜特蒂總統「將在軍事和經濟方面與美國訣別」。詳細報導了中國對菲律賓的低息貸款(90億美元)、港口建設、禁毒等援助以及解除菲律賓産水果進口限制的方針。

     配合杜特蒂總統訪問中國,美國《紐約時報》(網路版)也于17日發表題為《菲律賓或將「重心」從美國轉向中國》的文章,指出歐巴馬政權將外交重心轉向亞太地區的亞太再平衡政策的困境,還提到了在東南亞國家中泰國也在向中國靠攏的局面。閱讀兩份報紙,就會産生美國的外交已經明顯遭遇挫折的印象。

   親日和親華並不存在

  但筆者的看法稍有不同。我一直認為東南亞並不存在親美(親日)或親華。在外交官和政治家主導外交的時代,能夠形成親美、親華陣營的固定區分。但在現在的亞洲各國,下至民眾的各個階層的利害關係錯綜複雜,外交很難長時間保持一個方向。

  可以看看菲律賓的貿易夥伴。從出口(2015年)目的地份額來看,日本為21.1%,美國為15.0%,中國大陸為10.9%,香港為10.6%,將中國大陸和香港加起來將超過日本。而在進口方面,依次是中國大陸(16.2%)、美國(10.8%)和日本(9.6%)。賭場等菲律賓國內的大型渡假區也不得不依賴中國大陸遊客。

  在此背景下,隨著與中國經濟關係的加深,産生希望緩解政治對立的想法或許是理所當然的。菲律賓修復與中國的關係不值得驚訝。東南亞各國都與中國具有深厚的經濟關係,外交需要在安全保障和經濟之間保持平衡。因此各國根據局勢,在日美和中國的夾縫中左右逢源。

  雖然無法構建穩固的對華包圍網,但同時也無法建立穩固的對日美包圍網。菲律賓接近中國,令美國乃至日本的安保相關人士感到頭疼,但反過來説,逆轉也是可能的。印度尼西亞總統佐科就任之後曾傾向於倒向中國,但最近在南海的南端實施了軍事演習,顯示出對中國的牽制。

   利用中日的競爭從中獲益

       連反華急先鋒越南也在採取巧妙的外交戰術。越南10月22日接受中國3艘海軍軍艦停靠軍事要衝金蘭灣。包括越南戰爭和俄羅斯租借時代在內,這是中國軍艦首次停靠金蘭灣。此前越南自越南戰爭結束後首次接受美國艦艇停靠金蘭灣,不過越南似乎也不忘顧及中國。

越南總理阮春福9月訪華時與中國國家主席習近平
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