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中印被翁山蘇姬擺布?

2016/09/21

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      原本曾構成同一個英屬印度帝國的兩國長期保持密切關係,但在緬甸軍政府上台後的上世紀90年代,當時的印度納拉辛哈•拉奧政權支持翁山蘇姬的民主化運動,結果兩國關係陷入冷卻。自2000年代起,作為屬於國內最落後地區的印度東北7個邦發展的起爆劑,印度政府開始重視與緬甸的邊境貿易,隨後情況為之一變。2010年,當時的軍政府首腦丹瑞(Than Shwe)大將訪問了印度,與時任總理辛格舉行了會談,兩國關係再次得到強化。

 
 2014年上台的莫迪政權倡導「向東行動(Act East)」戰略,開始進一步重視與作為東盟入口的緬甸的關係。此處,印度還有另外一個意圖,牽制近年來在斯里蘭卡和巴基斯坦等印度洋沿岸國家加快建立海上防衛基地的中國「珍珠鏈戰略」。

    緬甸新政權上台以後,印度方面希望儘早與翁山蘇姬舉行會談,翁山蘇姬同意在訪華之後這個時機與斯瓦拉吉外長舉行會談並非偶然。此舉透露出精明的算計,通過向海內外凸顯與印度的緊密關係,避免過度倒向中國,同時試圖從印度獲得更多利益。

    巧妙耍弄中國和印度的翁山蘇姬外交的好例子是西部若開邦的開發。除了漁業以外沒有像樣産業的該邦長期以來是緬甸的最貧困地區之一。在這裡,中國石油天然氣集團(CNPC)建設了連接中國內陸地區與該邦的總長度2400公里的管線,2015年1月開通。此外,在作為管線起點的皎漂港周邊,中信集團(CITIC)正規劃開發以重工業為主體的大規模工業園區。對於進行鉅額投資的中國來説,無疑認為此地屬於自身的「勢力範圍」,但就在這樣的地方,今年7月印度有了動作。

  參加在寮國舉行的東盟地區論壇(ARF)的印度外交國務部長V•K•辛格透露了在與皎漂近在咫尺的實兌(Sittwe)開發經濟特區的構想。

實兌是一座港口城市,位於發源於印度東北、最後流入印度洋的加叻丹河(Kaladan River)河口。自2008年以後,借助印度政府的資金支持,港口建設得以啟動,是印度影響力巨大的地點。若開邦近年來混亂加劇,例如屬於穆斯林的少數民族羅興亞人和多數派佛教徒的宗教對立日趨激化。中國主導的開發正在推進,但面對以石油化學為主體的現狀,居民強烈擔憂環境遭到破壞,部分地區出現了反對運動。

印度希望建立經濟特區的緬甸西部若開邦實兌
 
    如果這裡出現由印度開發的特區,對於中國將構成巨大威脅。將不再是中國的絕對的勢力範圍,將促使中國與印度展開新的投資競爭。此外,推進不依賴於任何一方的經濟開發也成為可能。在翁山蘇姬與斯瓦拉吉外長舉行會談時,為了促進印度與緬甸的邊境貿易,除了推進包括經由若開邦的道路在內的基礎設施建設之外,還被認為就實兌的經濟特區開發進行了磋商。在之後的8月26日,印度外交部宣佈翁山蘇姬將在10月訪印。

   曾利用日英對立保持獨立

  位於中國與印度交點處的緬甸直到1948年獨立之前,由華裔控制商業資本,印度裔控制金融資本。以農民為中心的緬甸人處於從屬地位。在獨立後,對於緬甸來説,如何減少相鄰兩個大國的影響、維護主權,是安全保障方面的最大課題。包括以軍方為主體的社會主義政權時代,長達半個世紀的軍人控制之所以能夠延續,也是由於為對抗中印的威脅而需要軍政府的主張在國民之間具有一定的説服力。

  軍政府時代的緬甸走上了通過進入強大的中國羽翼之下來達成安全保障的道路,而吳登盛前政權則選擇了通過改善與歐盟各國的關係來抗衡中國壓力的全方位外交。此外,翁山蘇姬自上台執政以來。提倡不結盟和中立外交的重要性,表面看來繼承了吳登盛政權的路線,但向前邁出了一步,顯示出在2個陣營之間巧妙週旋,從雙方獲得更多利益的高度戰略。

  翁山蘇姬的父親、作為「建國之父」受到緬甸民眾尊敬的昂山將軍在第2次世界大戰期間,接近當時競相提高對緬甸影響力的日本和英國雙方,通過巧妙利用兩國的對立關係,實現了艱難的獨立。翁山蘇姬是亞洲民主化運動的標誌,一直被視為理想主義者,但從其擺布中印兩個大國的情況來看,令人感到具備繼承自父的現實主義的、冷靜而透徹的政治家的可怕之處。

    日本經濟新聞(中文版:日經中文網)松井基一 仰光
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