梭子蟹引發的一場中韓朝亂局

2016/07/04


  山口真典:在朝鮮半島西側的黃海,每年春季到初夏期間,監視朝鮮動向的韓國海軍和海上警察都會比平常更加緊張和警惕。最近,由於「中國」的闖入,事態變得愈發混亂。致使韓國、朝鮮和中國之間的緊張氣氛升溫的火種卻是小小一隻「梭子蟹」。

  6月10日,韓國軍隊首次在漢江河口附近的中立水域與駐韓聯合國軍司令部開展了「聯合作戰」。這片水域自1953年簽訂朝鮮停戰協定以來,平時朝韓雙方均不曾進入。聯合作戰的目標是多次非法捕撈的10艘中國漁船。

韓國派出高速艇取締違法作業的中國漁船(6月10日,黃海漢江河口附近。韓國國防部供圖,Kyodo)

  據韓國媒體報導,如果中國漁船逃到朝鮮沿岸就無法繼續驅趕,因此韓方歷時3天才趕走了所有漁船。韓方事先將情況通報給朝鮮當局,但朝方並未對中國漁船採取取締措施。

  就在5天前,在距離朝鮮半島約100公里的延坪島近海,韓國漁船扣押了2艘非法捕撈的中國漁船,並交給韓國海警。據悉,該海域的中國漁船非常多,在春季到初夏期間每天會有200~300艘漁船進行非法捕撈。

  引發這2起事件的是「梭子蟹爭奪戰」。雌蟹一般在4~6月産卵,這一期間是梭子蟹的捕撈旺季。在韓國,用醬油醃製生梭子蟹的吃法很受歡迎。一口吃下柔軟鮮嫩的蟹肉和蟹卵,再將米飯放到帶有蟹膏的蟹殼中拌著吃,真是美味至極。

  但據韓聯社報導,2016年4月韓國的梭子蟹捕獲量僅為575噸,比上年大幅減少69%。主要原因是近年非法捕撈的中國漁船急劇增加。由於中國漁船使用拖網將梭子蟹全部捕撈走,韓國的捕獲量急劇減少。韓國漁民非常憤怒,甚至自行追捕中國漁船。

  朝鮮不承認北方分界線

  為什麼事態會惡化到這種程度呢?背景是圍繞黃海的北方分界線(NLL),朝鮮和韓國存在對立。

  梭子蟹的優質漁場有一部分位於延坪島周邊的北方分界線附近。以前,在朝鮮、韓國和中國漁船相互牽制作業的該海域,韓國和朝鮮經常出現軍事衝突。

  其中一個原因就是朝鮮不承認停戰後聯合國軍劃設的這條分界線。朝鮮在1999年宣佈北方分界線無效,並單方面主張在其南面劃設的「南方警戒線」。每年一到梭子蟹的捕撈期,朝鮮和韓國的警備艇便以「保護領海和本國漁船」的名義在北方分界線附近對峙,雙方劃設的「海上邊境線」不同,很容易産生衝突。

  在朝鮮與韓國之間3次大規模的相互射擊事件中,1999年和2002年的衝突均發生在梭子蟹捕撈旺季的6月份。另一次發生在2010年3月,地點也在該海域。當時遭受朝鮮魚雷攻擊的韓國海軍巡邏艇沉船,造成46人死亡。同年11月,朝鮮向延坪島開炮,造成韓國士兵和平民共4人死亡,現在這一海域仍然充滿了火藥味。

  中國漁船坐收漁翁之利

  中國漁船則坐收漁翁之利。為了防止與朝鮮發生衝突,韓國漁船在分界線南側(韓國一側)的海域也無法進行捕撈。而中國漁船則進入未被捕撈過的韓國一側海域,如果遭到韓國警備艇驅逐,就逃到朝鮮一側。

  此外,朝鮮忙著「賺取外匯」也使得事態愈發複雜。朝鮮的梭子蟹捕撈權歸朝鮮人民軍所有。據韓國《中央日報》報導,由於金正恩削減了朝鮮人民軍的權利,人民軍就將梭子蟹的捕撈權「作為‘共同作業海域’賣給中國漁船,不僅朝鮮一側的海域,甚至連韓國一側海域的捕撈權都賣給了中國漁船」。

韓國總統朴槿惠也為應對中國漁船的違法捕撈而傷腦筋(6月13日,首爾,kyodo)
  中國漁船有可能是得到了朝鮮當局的「某種保證」才進入了韓國一側海域。而韓國軍隊對於逃到朝鮮一側的中國漁船無可奈何。最近幾年由於北方分界線周邊海域的激烈爭奪,眾多中國漁船甚至將違法捕撈的範圍擴大至漢江的河口附近,這令韓國的漁業人士愈發焦慮。

  從朝鮮方面來看,與韓國軍隊對立並不單單是為了保護本國漁船,還意在利用「梭子蟹爭奪戰」創造政治和軍事的有利環境。如果中國漁船進入分界線的南側趨於常態化,朝鮮方面在主張「北方分界線無效」之時也能更加理直氣壯。如果與韓國警備艇的緊張氣氛升溫,朝鮮或許能夠以避免「偶發性衝突」為由,將美國拉回到朝鮮和平協定的談判桌上。

  實際上,在金正恩體制下,朝鮮越過分界線以及在海上威懾射擊等以梭子蟹為由的挑釁行為並未收斂。2016年5月,韓國軍隊向進入分界線南側的朝鮮漁船和警備艇進行警告射擊,朝鮮人民軍在第2天譴責此舉是「軍事挑釁」,並揚言將發起報復。朝鮮似乎是在故意引誘韓國進行警告射擊,然後再將加劇緊張局勢的責任推到韓國身上。

  韓國政府多次通過中韓部長級會議要求中方取締違法作業。但是中方以取締民間漁船十分困難為由遲遲不見行動。除非南北合作,否則很難推出有效對策。2007年,時任韓國總統盧武鉉與時任朝鮮總書記金正日的首腦會談上,雙方曾就「在黃海劃設共同捕撈水域」達成共識。如今韓國國內也有人再次提出了這一構想。

  本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)電子版亞洲總編 山口真典
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