日經中文網
NIKKEI——日本經濟新聞中文版

  • 20xx 水曜日
  • 0708

  • 搜索
Home > 專欄/觀點 > 專欄 > TPP談判(4)小國提出「大象的要求」

TPP談判(4)小國提出「大象的要求」

2015/10/26

PRINT

    「紐西蘭沒來啊」,即使到了跨太平洋經濟合作協定(TPP)部長級會談即將開始的9月29日晚間,紐西蘭貿易部長提姆·格洛澤(65歲)仍未在美國亞特蘭大現身。

  格洛澤當時身在紐約,「如果事務級會談在乳製品領域未取得明顯進展將不會出席」。通過發出這一聲明,在談判之前就打出了「刺拳」。

    在長達5年半的TPP談判的最後階段,顯示出壓倒性存在感的卻是人口只有460萬人、與日本福岡縣差不多的紐西蘭。對於紐西蘭強硬要求各國開放乳製品市場,日美和加拿大的相關人士諷刺稱,「跳蚤提出了大象的要求」。

日本經濟財政與再生相甘利明(左2)和紐西蘭貿易部長提姆·格洛澤(右2)7月在談判(kyodo)
  1980年代曾陷入財政危機的紐西蘭全面取消了農業補貼。被迫自力更生的農戶將目光轉向了出口。如今在紐西蘭經濟中,乳製品佔出口額的近3成。市場的開放是官民聯手爭取的事關生死的問題。

  「這不值一提」,9月30日聽説日本向紐西蘭提出按鮮奶計算增加3萬噸進口,紐西蘭前農業部長、乳畜業團體會長約翰·萊克斯頓(69歲)表示不屑一顧,稱這只不過是紐西蘭3家平均規模的奶農的年産量。

  隨後,格洛澤也立即拒絕了日本方案。「即使是小國,也不能無視紐西蘭」,格洛澤拒絕了美國和加拿大的懷柔政策。

     對於紐西蘭來説,正因為是小國,國內市場狹小,基於開放自身市場的「交換」難以形成。而紐西蘭定位為迫使對方接受要求的重要籌碼的是生物藥品的開發數據問題。

     紐西蘭與澳大利亞、智利和秘魯攜手,主張「保護期為5年」,與要求定為「12年」的美國形成了對峙。紐西蘭的意圖是,「如果希望在藥品上作出讓步,就要進口乳製品」。

   藥品不僅僅是談判的籌碼。對於由政府統一採購藥品的紐西蘭來説,能否製造因數據儘早公開而變得廉價的仿製藥直接關係到財政。

   在這一點上,澳大利亞也不例外。紐西蘭攜手大洋洲的鄰國一同戰鬥,在作為二大焦點的「藥品」和「乳製品」上提高了話語權,掌握了談判整體的命運。

   紐西蘭的戰術是將乳製品和藥品捆綁在一起,向各國施加壓力。發生變化是在10月2日晚間(中國時間3日上午)的部長級會談時。在開始階段,格洛澤發言稱,「藥品可以接受美國方案。乳製品的討論可在藥品之後進行」。

  對此,所有人都感到難以置信。「一直將藥品作為乳製品的交換籌碼的紐西蘭為何突然接受了美國方案?是否已在乳製品問題上與美國言和,而迫使日本增加進口,這令人擔心」。身在當地的日本自民黨議員皺起了眉頭。

  不顧這種擔憂,格洛澤3日與乳業團體主席Malcolm Bailey(57歲)等人在市內的酒吧悠然地通過電視機觀看了橄欖球世界盃。這是在談判中與紐西蘭聯手的澳大利亞擊敗英格蘭的比賽。連續2天觀看了比賽。

  有觀點猜測,這「或許預示著不會取消乳製品方面的要求」。

        真相到底是怎樣的呢?

        紐西蘭農業貿易特使邁克•彼得森(52歲)表示「我想在醫藥品談妥之前美國不會在意乳製品」。在醫藥品領域促成美澳妥協的同時,先賣美國一個人情,從而在乳製品領域獲得美國的讓步。

         10月4日,圍繞醫藥品數據保護期限,美澳就實際上的8年達成共識,事態以出乎意料的速度發展。小國聯盟感到驚慌失措。

       「不能接受8年的方案」,智利如此表示,秘魯和馬來西亞也是同樣的態度。紐西蘭也在最後關頭圍繞乳製品發起猛攻。原定同一天白天舉行的部長級會談最終被取消。

       但是,加緊達成妥協的美國和日本排除了小國的異議。連抗爭到最後的紐西蘭也在5日早上妥協。

       「不開心」,紐西蘭酪業團體的負責人沮喪地説,但對談判的結果難以評價好壞。紐西蘭對日本的出口每年將擴大3萬噸左右。雖然與當初設想的「最多30萬噸」相距甚遠,不過較目前的10萬噸相比增加了3成。此外對美國和加拿大的出口也有望增長。

       「黃油多少噸這些細枝末節不過是歷史的題跋」,在5日的記者會上,提姆•格洛澤的發言透露出其真實的想法。

       TPP起源於舉起貿易自由化大旗的紐西蘭、新加坡、智利和汶萊4國於2006年締結的「P4協定」。雖然其理念並未達成,但是紐西蘭等國初期的精神成為推動停滯不前的自由化進程的引擎。

        格洛澤表示「今後還將有其他國家加盟。TPP的列車不會在亞特蘭大停下」。

     本連載由日本經濟新聞(中文版:日經中文網)中野貴司、矢澤俊樹、坂口幸裕、御調昌邦、高橋香織、黑瀨泰斗、八十島綾平、吉野直也、羽田野主、永井央紀、加藤宏一 擔任

版權聲明:日本經濟新聞社版權所有,未經授權不得轉載或部分複製,違者必究。
ad

ad

二維碼

日經中文網
公眾平臺上線!
請掃描二維碼,馬上關注!

金融市場

日經225指數26809.378.3912/03close
日經亞洲3001622.349.3812/0316:54
美元/日元104.35-0.2112/0316:49
美元/人民元6.5562-0.006212/0307:49
道瓊斯指數29883.7959.8712/02close
富時1006463.39078.66012/02close
上海綜合3442.1359-7.244612/0315:00
恒生指數26677.99145.4112/0315:38
紐約黃金1825.711.612/02close

關於日經指數