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中國眼中的新國際金融秩序(上)

2015/01/27

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   「為什麼不常設理事會?」日本財務省高官2014年11月在北京與中國高官舉行秘密會談,提出了這一問題。操一口流利英語的那位中國男性高官是金立群。他率領著中國主導在2015年內成立的新國際機構亞洲基礎設施投資銀行(簡稱亞投行、AIIB)的籌建團隊。

 
  金立群曾歷任財政部副部長和首位來自中國的亞洲開發銀行(ADB)副總裁,擔任亞投行第一任行長的呼聲很高,金立群遊説稱,「希望日本也提供協助」,同時並未直接回答日本方面的疑問。

  中國準備建設用地

  在亞開行和世界銀行等現有機構中,由出資國派遣的理事將對組織運營進行監督。這是為了抑制借助國際機構之名的「大國的自行其是」。在日本和美國稱「與亞開行存在職能重覆」並將保持距離的亞投行,中國將提供1千億美元註冊資本的大部分,成為唯一的「超級大國」。

  「中國歸根到底只是希望將新銀行變成可自由利用的工具」,日本政府逐漸感到警惕。雖然這種擔憂根深蒂固,但與新框架相關的動向卻不斷推進。

 進入2015年年以來,紐西蘭和沙烏地阿拉伯等部分已開發國家和中東富裕國家也決定參加亞投行。2014年10月第1批宣佈參加的國家有21個,而在約3個月後已擴大至26個。而在顧及同盟國美國的立場、遲遲未表明態度的澳大利亞和韓國,以經濟界為中心,希望參加的言論也愈演愈烈。

 中國的當局者明確表示人工成本等初期費用將全部由中國承擔。將在北京中心地段的金融街安排總部的建設用地,同時承擔據稱達約30億美元的工程總投資。籌建團隊的工作人員將利用「@aiibank」這一帶有銀行名稱的郵箱地址,以準備隨時啟動正式業務。

  對於在歐亞大陸通過海上和陸上兩條路線推進基礎設施建設的「絲綢之路」構想,中國媒體稱之為「中國版馬歇爾計劃」。美國在第2次世界大戰後,借助馬歇爾計劃推動了西歐的復興,將美元和美國産品推廣到全球。上述稱呼暗示中國將效倣這種做法。

  巨大項目一個接著一個。由阿拉伯海沿岸的巴基斯坦港口通往中國新疆維吾爾自治區長達3千公里的經濟走廊、由泰國穿越寮國直達中國國內的鐵路、塞爾維亞等中東歐地區的交通網等,「條條道路通北京」的項目已經相繼啟動。

  難以獲得較高評等

  所需資金預計將由亞投行提供。對於在2020年之前被認為達到8萬億美元的亞洲基礎設施需求,現有的國際金融機構難以完全滿足,這就出現了中國拉攏受資金不足困擾的發展中國家的空隙。

  不過,勢頭如同旭日東昇的亞投行也存在死角。目前,參加國的大部分為東南亞各國、尼泊爾和孟加拉等資金借用國。即使通過發行債券來籌集融資所需資金,也難以獲得較高評等。中國真心邀請日本等已開發國家加入亞投行,正是這種不安的證明。但是,中國國家主席習近平稱「中國這頭獅子已經醒了」,顯示出大國意識。

  不附加政治條件的中國援助被認為幫助了蘇丹等獨裁政權,一直遭受批評。是把亞投行視為擾亂秩序的異端?還是將其納入國際金融框架?中國正迫使世界作出艱難選擇。

(未完待續)

 本文作者為日本經濟新聞(中文版:日經中文網)中國總局 大越匡洋
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