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中國一道繞不過去的門檻——人口

2018/11/12

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日本記者看中國

      中國開始探討取消以「獨生子女政策」為代表的計劃生育政策。中國從2016年起開始了准許所有夫婦的生育第二個孩子的「二胎政策」,但2017年的出生人口數量還是減少,需要進一步的措施。目標是未來社會保障負擔擴大防止人口急劇減少,但取消生育限制是否能阻止出生人數急劇減少無法預測。

 

  地方修正案

 

      中國最南部的海南省人民代表大會在9月末提交了計劃生育條例修正草案,刪除了部分違反條例的懲罰規則。中國在進行大規模政策轉變時先從地方開始,也很可能是全面取消計劃生育政策的一步。

  

 

      據《人民日報》的報導,全國人民代表大會正在審議的民法修正案中也廢除了實行計劃生育等表達。該法案最快將於2020年3月起成立。負責計劃生育政策的「 國家衛生和計劃生育委員會」也改名為「國家衛生健康委員會」。

  

     和政府制定政策相關的權威人口學家表示下一步不是放開「三胎」政策,而是取消計劃生育。也有觀點認為首先停止生育限制的應用,再觀察情況是否廢除制度。

 

     中國限制一對夫婦只能有一個孩子的「獨生子女政策」是從1980年開始的。根據10年間的全國人口調查推算,出生人數從1990年的2800萬人減少到1999年的1400萬人。表示一名女性一生中生育幾個孩子的合計特殊出生率從1979年的2.75%下降至2010年的1.18%。

 

 

      中國在2013年認可了夫婦任意一方是獨生子女即可生育二孩的政策,2015年進一步出台了認可所有夫婦均可生育2個孩子的「二胎政策」。當時的計生委認為出生人數最低也能恢復到2千萬人。

 

       放開「二孩」的第二年2016年,中國的出生人數為1786萬人,比上一年增加了131萬,但2017年卻出現了減少。原因是雖然「二孩」出現了增加,但第一個孩子卻出現了減少,因為適齡的生育女性人口減少了。

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