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印尼高鐵動工5年未通車的3個誤判

2021/01/22

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       在印度尼西亞,中國主導建設的高速鐵路的動工儀式于121日迎來5年。作為中國「一帶一路」構想的重點項目,印尼高鐵曾經的目標是2019年通車,但工程進度截至202012月依然不到65%,大幅延遲。探尋其原因可以發現,兩國的3個誤判浮出水面。

 

印尼高鐵建設現場(雅加達郊外,2020年12月)

 

       第一是計劃本身缺乏充分考量。該高鐵連接印尼首都雅加達和西爪哇省的主要城市萬隆,距離140公里,全程時長約45分鐘。原本計劃2016年內完成預定建設地點的土地徵用,結果推遲至2020年,未能從地方政府獲得必要的行政審批。相關部門掌握的土地數據與實際不符的情況相繼出現,而且也沒能順利掌握土地所有者的相關情況。

 

       圍繞印尼高鐵訂單,以日本新幹線方式建設的方案曾被認為有競爭力,但印尼政府採納了不需要自身增加財政負擔的中國方案。日本政府相關人士表示,「如果利用日本的資金援助,包括舉行對土地所有者的聽證會在內,能在掌握適當的用地獲取計劃的詳細情況的基礎上作出判斷」。

 

       第二是新冠疫情擴大。自3月印尼國內首次確認感染以後,很多參與工程的中國籍工作人員很多為了避免感染而回國。中國方面掌握著技術指導等工程的主導權,中國工作人員回國産生很大影響。此外,據悉來自中國的相關材料的供應也陷入停滯。

 

       第三是自然災害。印尼近年來頻繁發生異常氣象導致的大雨災害。印尼公共工程及國民住宅部20203月請求中印尼高鐵合資公司(KCIC)將工程暫停2周。原因是如果推進工程,發生大雨時,與鐵路並行的高速公路浸水的風險提高。

 

       印尼政府希望最早在202279月結束工程,並在2022年內開業。印尼總統佐科還透露了將高鐵從萬隆延伸至東爪哇省的印尼第2大城市蘇臘巴亞、請求日本加入的構想。從中可以看出希望使之成為推進延遲工程的起爆劑的想法。

 

       在印尼,徵用土地並非易事,而且有觀點認為新冠疫情和自然災害也屬於不可抗力。儘管如此,與原本設定的開通目標相比多次被迫延期,中國和印尼兩國在關於基礎設施開發合作的國際信用方面面臨考驗。

 

       日本經濟新聞(中文版:日經中文網)地曳航也 雅加達

 

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