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日本7日晚發出緊急事態宣言

2020/04/07

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新冠病毒

      日本首相安倍晉三在4月7日的眾議院運營委員會上,表示為防止新型冠狀病毒感染擴大,將在同日晚間發出緊急事態宣言。安倍説:「發生了有可能對民眾的生活和經濟造成重大影響的的事態」。安倍表示指定東京、神奈川、埼玉、千葉、大阪、兵庫、福岡7都府縣將為對象地區,期間為1個月。這將是日本首次發出緊急事態宣言。預計宣言自8日上午0時起生效,至5月6日。

 

      安倍表示,1個月的期間是考慮到了感染的潛伏期等原因。就宣言的解除,安倍表示出新增感染人數有必要減少的認識,稱「將聽取專家的意見,做出貼切的判斷」。

 

4月7日上午進入首相官邸的安倍晉三

  

      安倍4月6日在首相官邸面向記者針對發出宣言的理由強調,「意在儘量避免人與人的接觸,完善醫療提供體制」,呼籲「希望在盡可能避免外出方面獲得協助」。

  

      考慮到醫療和生活必需品的供給,安倍表示「為了維持社會功能,希望各行業繼續維持業務」,表示「希望成為對象地區能夠冷靜地應對」。

 

      在海外有處以罰款和處罰等的外出禁令等情況。安倍針對日本的舉措表示,「專家的意見是不要進行城市封鎖,也沒有必要」。

   

      在此之前,安倍與負責新型冠狀病毒對策的日本經濟財政兼再生相西村康稔、「基本政策諮詢委員會」的會長尾身茂舉行了會談。尾身指出以東京和大阪等城市地區為中心,感染者正在激增,醫療一線處於危機狀況,向安倍提出了「應準備發出宣言」的建議。

   

      由感染病專家構成的「基本應對方針等諮詢委員會」在4月7日上午的會議上做出判斷,認為目前新冠病毒感染狀況滿足根據特措法發出緊急事態宣言的條件。安倍同一日在眾參兩院的議院運營委員會説明原委。日本的首相在議院運營委員會接受質詢是45年來首次。安倍計劃7日晚間舉行新聞發佈會。

  

     發出緊急事態宣言是依據修改後的新型流感對策特別措施法(以下稱:特措法)。在安倍發出宣言之後,7個都府縣的知事將提出具體措施。知事有權根據特措法的授權發出請求和指示,有權要求居民避免不必要的外出等。

 

     除了學校、保育所和福利設施之外,還可以限制電影院和百貨商場等多人聚集的大規模設施的使用。此外,還有權要求避免大規模活動的舉行。如果企業無正當理由拒絕接受,可以發佈約束力高於「請求」的「指示」。

   

     日本這些請求和指示不伴隨處罰,缺乏強制力。另一方面,知事認為可以公開已發佈指示的企業名等,這被認為能獲得一定的協助。

 

     知事還將獲得強化醫療體制的權限。為了設置臨時的醫療設施,可在未經所有者同意的情況下徵用土地和建築物。藥品和食品也可要求企業交售,如果遭拒絕可以徵用。還可命令企業保管藥品和食品。隱瞞之際可處以6月以下的有期徒刑或30萬日元以下罰款。

 

     由於無權封鎖道路或對外出者處以罰款,日本進行類似海外實施的事實上的「封城」是不可能的。居民和企業是否遵守要求與指示將影響實際效果。

    

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