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日本呼籲制定應對船內感染的國際規則

2020/02/24

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新冠病毒

     由於受到關注「鑽石公主號」郵輪內新型冠狀病毒感染擴大問題,日本政府將呼籲推進捋順船隻管轄權等國際規則的制定。此次有觀點指出,由於船籍國在原則上具有管轄權這一國際法上的「旗國主義」,責任變得模糊不清。為了在船上發生問題之際相關國家迅速加以應對,力爭推動有關船舶管轄的合作的強化等。

    

      日本厚生勞動相加藤勝信在2月20日的眾議院預算委員會會議上表示,「誰擁有什麼樣的管轄權?並沒有明確。不僅是日本,今後必須加以捋順」,關於包括日本領海在內的海上的船舶,指出要推動國際規則的制定。

 

 

     日本將借6月的七國集團峰會(G7峰會)和11月的二十國集團峰會(G20峰會)等機會提起討論。將討論捋順航行船舶的管轄權的歸屬、明確合作規則等方案。

  

      日本內閣官房長官菅義偉表示,「關於包括國際合作體制的構建在內,什麼樣的應對最為理想,希望在事態告一段落後能進行討論」。此外,日本外相茂木敏充也在20日對記者表示,「關於旗國、正航行的國家和領海所屬的國家如何合作進行職能分工,今後必須加以思考。如今相互推卸責任也沒有辦法」。

  

     旗國主義指的是公海上船舶的管轄屬於所屬國這一國際法上的原則。《聯合國海洋法公約》規定,公海上的船舶適用於作為註冊地的旗國的「排他性管轄權」。旗國「對其行政、技術及社會事項有效地行使管轄權及有效地進行監管」。

   

     此次的「鑽石公主號」郵輪為英國籍,不適用日本的法律和行政權。日本無權應對在返回日本港口之前傳染病或許已經擴大這一事態,責任的歸屬模糊不清。之後船上感染擴大的應對也變得困難。

   

     日本厚生勞動相加藤在20日的眾議院預算委員會會議上表示,「鑽石公主號」的國際法上的管轄權屬於英國,還透露截至在香港下船的乘客被確認感染的1日,相關信息已通知運航公司。

   

     並表示:「希望船務公司在那個階段就加以應對。我們在4日時仍只獲得搭乘的人在下船後感染這一信息」。

  

     雖然是英國船籍,但實際上負責船內管理的運航公司為「嘉年華日本」( Carnival Japan,位於東京中央區),是美國企業旗下的日本法人。自2月3日晚間起停泊于橫濱海域。日本政府徹底採取在艙室隔離乘客等防止感染擴大的措施是從5日開始。在那之前,船上餐廳等仍在營業,被視為之後感染擴大的原因之一。

  

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