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「2+2」會談框架源自日美

2019/12/06

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      日本和印度兩國政府11月底在印度的新德里首次進行了外交和國防部長級2+2會談。與日本進行部長級2+2會談的,印度是第7個國家。日本與其他國家進行2+2會談的開端是日美磋商安全保障問題的框架,自2000年代起,擴大至澳大利亞等「準同盟國」和俄羅斯。背景是從安全保障方面磋商外交的重要性出現提高。

 

      確定日印2+2框架的是2018年10月的日印首腦會談。從此前的副部長級升格為部長級,日本方面由外相茂木敏充和防衛相河野太郎出席。

 

     在首次會議上磋商日本提倡的「自由開放的印度洋太平洋」構想的相關合作。為了早日締結日本自衛隊和印度軍隊在食品、燃料等物資和醫療、運輸等勞務方面互通有無的《物資勞務相互提供協議》(ACSA),將加快協調。

 

日本和印度的外長和防長11月30日在新德里舉行的2+2會談(kyodo)

 

     日本此前與美國、澳大利亞、俄羅斯、法國、英國和印度尼西亞舉行過部長級的2+2會談。

 

     日本重視2+2會談是因為在磋商地區局勢和國際問題方面,安保合作的重要性正在進一步加強。

 

      在建立2+2會談這一框架方面,世界範圍內日美最早。在《日美安保條約》締結的1960年,以安全保障協議委員會這一名稱啟動。當初,日本方面由外相和防衛廳長官,而美方由駐日大使和太平洋艦隊司令官參加。

 

     自安保條約締結迎來30週年的1990年起,美方將與會成員升格為國務卿和國防部長。2+2這一稱呼自從負責外交和防衛的2位部長與會的時候起,開始被廣泛使用。在英語中為「2Plus2」。

 

     2019年4月時隔約1年零8個月舉行,確認了日本遭受網路攻擊時美國承擔對日防衛等。過去也成為達成重要政策協議的舞臺,例如2015年的《日美防衛合作指針》時隔18年修訂等。

 

      日本將部長級2+2模式擴大至美國以外是最近十多年。日澳2+2始於2007年。日本自衛隊和澳大利亞軍隊正在加強合作,擴大聯合演習。9月在北海道實施了在日本進行的首次戰鬥機訓練。

 

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