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日韓軍事協定峰迴路轉 韓國為何最後改口?

2019/11/25

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日韓關係

  11月22日,韓國政府就日韓《軍事情報保護協定》(GSOMIA)向日方傳達方針,中止原定23日0點協定失效的決定。關於日本強化出口管制措施,韓國也暫停向世界貿易組織(WTO)起訴。日韓之間將召開出口管制措施的政府間磋商。

  

  日韓《軍事情報保護協定》得以避免在23日0點失效。韓方以日方強化對韓出口管制為由,曾經於8月通知日方該協定到期不續。美國強烈敦促韓國維持該協定,此外出口管制措施存在緩和的可能性,因此韓國在最後關頭轉變了方針。作為日美韓安保合作「象徵」的該協定暫時得以維持。

  

韓國青瓦臺國家安保室第一次長金有根就《軍事情報保護協定》問題召開記者會
(11月22日,首爾,Kyodo)

   

  讓文在寅政府改變想法的最大原因是美國施壓。8月,韓國不顧美國的制止,決定廢棄該協定後,美國曾表示「強烈擔憂和失望」。進入11月以來,美國國防部長馬克·埃斯珀及美軍最高將領、參謀長聯席會議主席馬克·米利等政府和軍隊高官相繼訪問韓國,要求延長協定。

  

  其中,駐韓美軍的駐留經費談判對韓國的影響格外大。負責談判的美國國務院首席代表德哈特與韓國方面進行了磋商。但德哈特在80分鐘後離席,宣佈談判破裂返回美國。美國被認為要求韓國負擔47億美元的駐留經費,是2019年負擔額的近5倍。

 

  對於美國來説日本和韓國都是同盟國。在形成對朝鮮核導開發的包圍網以及牽制中國方面,離不開日韓的緊密合作。據外交知情人士透露,美國並未提及成為日韓對立導火線的歷史問題,稱「《軍事情報保護協定》是關乎美國安全保障的問題」,敦促韓國做出判斷。

  

  在華盛頓,有聲音指出,「如果韓國不轉變態度,美國政府內部也將出現強烈的反對聲」。韓國的保守派擔心美國將縮減駐韓美軍。最大在野黨自由韓國黨代表黃教安為了抗議廢棄協定宣佈絕食。他表示,「這是被逼上絕境的國家危機」。

  

  另一方面,韓國總統文在寅堅持要求日本撤回出口管制措施。11月19日,文在寅在與國民對話的節目中,也強調了前提是解決該問題的立場。關於廢棄《軍事情報保護協定》的原因,文在寅表示「日本以安保層面無法信任為由強化出口管制,而韓國無法與這樣的日本共享軍事情報」。在出口管制問題上對日本反感的韓國民眾大多數支持廢棄《軍事情報保護協定》。

 

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